Решение Кемеровского областного суда от 15 марта 2021 года №21-91/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 21-91/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - ГБУЗ КО НКПТД), ИНН 4253008537, находящегося по адресу: ул. Клубная, д.60Б, г.Новокузнецк, Кемеровская область,
по жалобе защитника ГБУЗ КО НКПТД на решение судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 18 декабря 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 67 заместителя главного госинспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору Прибещук Е.М. от 13.10.2020 ГБУЗ КО НКПТД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 18.12.2020 постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе защитник ГБУЗ КО НКПТД Канцлер Н.Н. просит указанное судебное решение отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ГБУЗ КО НКПТД состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 12.09.2020 в 06-37 часов на объекте защиты: ГБУЗ КО "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер", расположенном по адресу: ул. Клубная, 60Б, г. Новокузнецк, нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства от 25.04.2012 N 390, ч. 3 ст. 4, ч.7 ст. 83 ФЗ N 123 от 22.07.2008г., п. 14.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"), а именно, автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) не обеспечивает мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре при дублировании сигналов в подразделения пожарной охраны (ложные срабатывания АУПС с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ КО НКПТД к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, о чем зам. главного госинспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору Прибещуком Е.М. 13.10.2020 вынесено соответствующее постановление.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что при вынесении постановления были существенно нарушены нормы процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело, а именно: отсутствует подтверждение причин ложного срабатывания АУПС с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, обстоятельств отсутствия работоспособности системы пожарной сигнализации на объекте.
Вместе с тем, выводы судьи районного суда о направлении дела на новое рассмотрение не отвечают требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по смыслу которой основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются не любые нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
При этом, исходя из положений п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, недостающие в деле сведения с учетом их характера могут быть получены и, соответственно, восполнены при рассмотрении жалобы на вынесенные по делу постановление.
В нарушение приведенных норм судьей районного суда представленным в дело доказательствам оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ не дана, мотивированные выводы по доводам заявителя в решении не приведены, жалоба по существу не разрешена.
Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с материалами дела возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 18 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка