Решение Воронежского областного суда от 05 марта 2020 года №21-91/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 21-91/2020
05 марта 2020 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудлюка Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 23 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 24 декабря 2019 года, директор АО "Центртрансстрой" Регионального филиала "Дон" Кудлюк Виктор Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.32-33,89-90).
В жалобе Кудлюк В.В. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, или изменить назначенное наказание со штрафа на предупреждение (л.д.95,96-97,104).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.100,101,102), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании 26 февраля 2020 года объявлялся перерыв до 11 часов 05 марта 2020 года.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом...
В силу п.п.4,6 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении, решении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, требования указанных норм при рассмотрении дела не соблюдены.
Как следует из вынесенного постановления, директор АО "Центртрансстрой" Регионального филиала "Дон" Кудлюк В.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ за нарушение ст.ст.212,213 Трудового кодекса, п.6,7,29 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 года N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда", а именно за "непроведение Повалихину В.В. предварительного (при поступлении на работу 02.08.2010 г.) и периодических медицинских осмотров, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний" (л.д.32-33).
Из вынесенного постановления не следует, в отношении каких конкретно работников Кудлюку В.В. вменено недопущение к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Исходя из доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что он повторно привлечен оспариваемым постановлением к административной ответственности, поскольку одним и тем же должностным лицом в один и тот же день 23.10.2019 года в отношении него было вынесено иное постановление по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ N 36/8/-1077-19-И/12-21509-И/04-246 с назначением наказания в виде штрафа (л.д.68-70), указанное обстоятельство имеет правовое значение и подлежит установлению, чего сделано не было.
Кроме того, приходя к выводу о том, что какой-либо повторности при привлечении Кудлюка В.В. к административной ответственности по приведенным выше постановлениям не усматривается, судья районного суда исходил из того, что нарушения трудового законодательства выявлены в разное время, одно - в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом в отношении Повалихина В.В., другое - в ходе проведения внеплановой документарной проверки.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих данный вывод, в них имеется лишь одно распоряжение (приказ) о проведении проверки от 30.08.2019 года (л.д.35-36).
Каких-либо иных распорядительных документов, указывающих на то, что в отношении несчастного случая проводилась иная проверка, материалы дела не содержат, а с учетом того, что по настоящему делу нарушения вменены и в отношении "работников" - вызывает сомнение.
Кроме того, оставляя без изменения вынесенное постановление должностного лица административного органа, судья районного суда не дал оценки следующим обстоятельствам.
В силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.
Проведение работнику предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра носит однократный (разовый) характер.
Как усматривается из содержания оспариваемого постановления, Кудлюку В.В. вменено непроведение работнику Повалихину В.В. предварительного (при поступлении на работу 02.08.2010 г.) медицинского осмотра.
Судьей районного суда не дано оценки данному обстоятельству применительно к положениям ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.
Не было установлено и то, в какой срок в силу действующего законодательства должны быть проведены периодические медицинские осмотры, начиная со времени приема работника на работу, соблюден ли срок давности привлечения к административной ответственности по данным вменяемым Кудлюку В.В. нарушениям, совершенным в форме бездействия.
При таких обстоятельствах, вынесенное без учета вышеуказанного решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, поскольку при пересмотре дела допущены существенные нарушения процессуальных положений ст.24.1. КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принятие же решения об отмене или изменении постановления должностного лица без выяснения обстоятельств дела, на которые указано выше, является преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.,30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 24 декабря 2019 года - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кудлюка В.В. по ч.3 ст. 5.27.1. КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка