Решение Забайкальского краевого суда от 25 февраля 2019 года №21-91/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-91/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 22 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 января 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 27", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, мкр. Северный, 50, ОГРН 1027501158101, ИНН 7536026268, директор - А.А. Булгаков,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Л.Е. Дубина N от 22 ноября 2018 года (л.д. 4-7) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 27" (далее - школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 января 2019 года (л.д. 116-119) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 122-123), поданной в Забайкальский краевой суд, директор школы А.А. Булгаков просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу.
В суде приняли участие: А.А. Булгаков, который жалобу поддержал; представитель административного органа А.В. Пивоварова, которая против её удовлетворения возражала.
Выслушав стороны и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как усматривается из дела, школа признана виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей (статьи 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 4.9, 4.5, 8.1, 6.1, 6.2, 6.4, 12.11, 11.4, 12.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях"): в шести учебных кабинетах начальных классов площадь на одного обучающегося составила менее нормы; не оборудован отдельный гардероб для раздевания учащихся начальных классов; в шести учебных кабинетах начальных классов отсутствовало горячее водоснабжение; в четырёх кабинетах и медицинском кабинете кратность воздухообмена естественной вытяжной вентиляции составила меньше нормы, в музыкальном классе естественная вытяжная вентиляция не организована; в пяти учебных кабинетах, музыкальном классе, столовой, медицинском кабинете температура воздуха составила выше нормы; в четырёх учебных кабинетах, музыкальном классе, обеденном зале, медицинском кабинете относительная влажность воздуха составила менее нормы; отсутствовал отдельный промаркированный уборочный инвентарь, закреплённый за каждым классом; противоэпидемические мероприятия не проводятся.
По данному факту 8 ноября 2018 года в отношении школы специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства школой не оспариваются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N от <Дата> (л.д. 23-25), актом обследования от <Дата> (л.д. 35-37), протоколом осмотра от <Дата> (л.д. 46-48), актом проверки N от <Дата> (л.д. 51-54), протоколом измерения параметров микроклимата и заключением к нему от <Дата> (л.д. 58-61), протоколом инструментальных замеров вентиляции и заключением к нему от <Дата> (л.д. 62-64), другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения школы к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 22 ноября 2018 года и решения судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 января 2019 года нет.
Аргументация жалобы убедительной не является.
То обстоятельство, что школа не осуществляет коммерческой деятельности, не освобождает её от ответственности, которую несут все виновные лица.
Ссылки на виновность учредителя школы также не принимаются.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу с достоверностью установлено, что школа не приняла всех зависящих от неё мер по соблюдению соответствующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Оснований для признания содеянного малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ верно не усмотрено с учётом значительного числа допущенных школой нарушений.
Вместе с тем, акты должны быть изменены.
Вменение школе нарушения пункта 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" недопустимо, поскольку названные Правила распространяются лишь на организации, осуществляющие медицинскую деятельность, к числу которых она не относится.
Кроме того, исключению из обжалуемых актов подлежит указание на нарушение пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", которые адресованы тем организациям, чья деятельность непосредственно связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Школа же подобной деятельностью не занимается.
Кроме того, административный орган не доказал, что температура горячей воды из водопроводных кранов для мытья столовой и кухонной посуды не достигает нормированных значений по вине школы, а не ресурсоснабжающей организации.
Оснований для снижения назначенного школе наказания не имеется, так как оно и так назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 22 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 25 января 2019 года, исключив из них указания на нарушение школой СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.4.2496-09.
В остальной части оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка