Решение Саратовского областного суда от 25 февраля 2019 года №21-91/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-91/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Классико" на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2019 года, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Классико",
установил:
решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2019 года оставлено без изменения постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 26 ноября 2018 года, которым ООО "Классико" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ООО "Классико" просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что на момент проверки нарушений трудового законодательства ООО "Классико" в нежилом помещении не располагалось вследствие истечения договора аренды, а также отсутствие в штате организации должностей, нарушение трудовых прав которых вменяется.
В судебном заседании защитник ООО "Классико" Лежнева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным доводам, должностное лицо, вынесшее постановление, Осин А.С., прокурор Коршунов А.Р. возражали против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда (статья 24.6 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В силу части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений приведенных выше норм, в случае возбуждения дела об административном правонарушении по инициативе прокурора, он должен быть безусловно извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Изложенное согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 7 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений пункта 9 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае участия прокурора заслушивается его заключение.
Требования статей 25.11, 30.6 КоАП РФ судьей районного суда не выполнены, изложенная правовая позиция указанного постановления не принята во внимание.
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, возбуждено в отношении ООО "Классико" постановлением исполняющего обязанности прокурора Кировского района города Саратова от 16 ноября 2018 года.
Рассмотрение жалобы ООО "Классико" на постановление по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года было назначено судьей Кировского районного суда города Саратова на 10 января 2019 года, при этом каких-либо сведений об извещении судом первой инстанции прокурора Кировского района города Саратова в материалах дела не имеется.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав прокурора, предусмотренных частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей Кировского районного суда города Саратова допущены нарушения существенных процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием отмены решения судьи и возвращению жалобы ООО "Классико" на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Классико" - отменить.
Дело возвратить в Кировский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка