Решение Курского областного суда от 13 марта 2018 года №21-91/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 21-91/2018
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Беловского района Курской области на решение судьи Беловского районного суда Курской области от 26 января 2018 года и постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области Плотниковой Е.В. от 18.12.2017г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении
Администрации Беловского района Курской области, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области Плотниковой Е.В. от 18.12.2017г. N юридическое лицо - Администрация Беловского района Курской области привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.
Из постановления следует, что Администрация Беловского района Курской области, будучи обязанной в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 Устава муниципального района "Беловский район" Курской области организовать водоснабжение населения, в нарушение ст.11, п.1 и 2 ст.19, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил, норм, гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" не обеспечила жителей с. Озерки Беловского района качественной питьевой водой (питьевая вода из водонапорной башни и водоразборных колонок с. Озерки, ул. Гаек, ул. Яма, д.5, ул. Яма, д.30, ул. Яма, д.25).
Решением судьи Беловского районного суда Курской области от 26.01.2018 г. постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области от 18.12.2017г. N оставлено без изменения, а жалоба Администрации Беловского района Курской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, Администрация Беловского района просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.12.2017г., решения судьи Беловского районного суда Курской области от 26 января 2018г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием вины Администрации в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Беловского района Курской области Вакуленко В.П., нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со ст.6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из решения судьи Беловского районного суда, выводы, содержащиеся в постановлении главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области от 18.12.2017г. N о нарушении Администрацией Беловского района санитарного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом органа Роспотребнадзора в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Беловского района Курской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; экспертными заключениями филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Суджанском районе" NN, 26-01-32\593, 26-01-32\599, 26-01-32\600, в соответствии с которыми вода питьевая с места отбора проб воды из башни N по <адрес>, из колонки у <адрес>, из колонки напротив <адрес>, из колонки у дома <адрес> не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям - мутность, железо; заявлением ФИО1 и других жителей <адрес>, поступившим в Управление Роспотребнадзора по Курской области из прокуратуры Курской области с требованием о проведении внеплановой проверки; другими материалами дела.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, Администрация Беловского района указывает на то, что п.4 ст.7 Устава муниципального района "Беловский район" Курской области действительно относит вопросы организации водоснабжения населения в границах сельских поселений к полномочиям муниципального района. Между тем, полномочия в сфере организации водоснабжения в границах поселения были переданы Администрации Кондратовского сельсовета, на территории которого расположено <адрес>, на основании соглашения от 27 января 2017г. В судебном заседании защитник Администрации Беловского района Вакуленко В.П. в обоснование данных доводов представил документы о заключении Администрацией Кондратовского сельсовета государственного контракта от 31.07.2017г. N на выполнение текущего ремонта водопроводных сетей по <адрес> в <адрес>; о выполнении данных работ и их оплате.
Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2015г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. Указанные полномочия закреплены в п.4 ч.1 ст.7 Устава муниципального района "Беловский район" Курской области. Часть 5 ст.7 Устава предусматривает возможность передачи органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений на основании соглашений.
В соответствии с соглашением N33-2017 от 27.01.2017г., заключенным между Администрацией Беловского района и Администрацией Кондратовского сельсовета, полномочия муниципального района в сфере организации в границах поселения водоснабжения населения переданы органам местного самоуправления данного сельского поселения.
Вместе с тем, п.3.1.2 соглашения предусматривает обязанность Администрации Беловского района осуществлять контроль за исполнением переданных полномочий, а также целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений давать обязательные для исполнения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.
Из материалов дела усматривается, что на основании контракта от 31.07.2017г. N, заключенного Администрацией Кондратовского сельсовета Беловского района осуществлялся текущий ремонт водопроводных сетей по <адрес> в <адрес>. Оценка результатов работ осуществлялась с участием специалистов Администрации Беловского района.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют сделать вывод о том, что Администрацией Беловского района не были приняты все зависящие от нее меры по организации водоснабжения населения <адрес> и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, с учетом полномочий органов местного самоуправления муниципального района в данной сфере, установленных федеральным законодательством и обязанностей по контролю исполнения данных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, предусмотренных соглашением.
Доводы жалобы о существенном нарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, выразившихся в нарушении порядка отбора проб воды, проведения экспертизы и т.п., аналогичны доводам, которые приводились в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверены судьей районного суда и обоснованно отклонены. Признавая указанные доводы несостоятельными, судьей районного суда правильно учитывалось, что данные доказательства были получены в ходе осуществления органом Роспотребнадзора мероприятий санитарно-эпидемиологического надзора, до возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, доводы жалобы на опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Администрации Беловского района Курской области.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы Администрации Беловского района Курской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском,Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области от 18.12.2017г. N и решение судьи Беловского районного суда Курской области от 26 января 2017г. оставить без изменения, а жалобу Администрации Беловского района Курской области - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка