Определение Верховного Суда Республики Алтай от 14 декабря 2017 года №21-91/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 21-91/2017
ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оставлено без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 октября 2017 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 27 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ АО "Новокузнецкий хладокомбинат".
С вынесенным определением не согласился генеральный директор АО "Новокузнецкий хладокомбинат" Бачурин А.С. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит определение судьи отменить в связи с тем, что срок обжалования пропущен не был.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, судья городского суда пришел к выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин, поскольку копия постановления от 27 июля 2017 года была возвращена отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу 17 августа 2017 года, а жалоба от 14 сентября 2017 года направлена за пределами предусмотренного законом срока для обжалования постановления.
С таким выводом согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, 27 июля 2017 года в отношении АО "Новокузнецкий хладокомбинат" вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 и ч. 6 ст.5.27 КАП РФ. При этом законный представитель АО "Новокузнецкий хладокомбинат" не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, копия постановления по делу была направлена ему заказным письмом.
Порядок отправления почтовой корреспонденции определен Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".
Согласно п. 34 Указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Пунктом 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п (далее - Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений) предусмотрено, что при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
Согласно п. 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение. Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).
В силу вышеуказанных требований закона АО "Новокузнецкий хладокомбинат" по независящим от него обстоятельствам не смог ознакомиться с постановлением от 27 июля 2017 года, поскольку 4 августа 2017 года была зафиксирована неудачная попытка вручения адресату, после этого оператор почтовой связи, не предпринимая вторичной попытки вручения, которая должна проводиться через пять дней, не передав на хранение неврученное регистрируемое почтовое отправление, срок которого составляет 30 дней, 14 августа 2017 года возвратил заказное письмо отправителю.
Повторная попытка Государственной инспекции труда в Республике Алтай направления 18 августа 2017 года копии постановления от 27 июля 2017 года N 109 была также неудачной, и оператором почтовой связи 25 августа 2017 года в нарушение п. 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (до истечения 30 дней) была возвращена в Государственную инспекцию труда в Республике Алтай.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание допущенные нарушения Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, заказное письмо с вложенной в него копией постановления по делу об административном правонарушении от 27 июля 2017 года N 109 не может считаться врученным АО "Новокузнецкий хладокомбинат" и полученным им.
Таким образом, суд первой инстанции, не проверив соблюдение организацией почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, пришел к необоснованному выводу о соблюдении надлежащего порядка вручения постановления по административному делу ответчику, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем доводы АО "Новокузнецкий хладокомбинат" заслуживают внимание.
Из материалов дела следует, что копия постановления об административном правонарушении от 27 июля 2017 года N 109 была получена АО "Новокузнецкий хладокомбинат" факсимильной связью только 8 сентября 2017 года, а жалоба на постановление была направлена АО "Новокузнецкий хладокомбинат" в суд почтовой связью 14 сентября 2017 года, то есть в установленный административным законом срок.
Часть 1 ст. 30.3 КоАП РФ связывает начало течения процессуального срока с фактом вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, а не с моментом, когда о судебном постановлении стало ему известно.
Учитывая изложенное, вывод судьи городского суда о пропуске АО "Новокузнецкий хладокомбинат" срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении является ошибочным.
Таким образом, доводы судьи об отказе в восстановлении процессуального срока, сделанные на основании неполно исследованных обстоятельствах, не могут быть признаны обоснованными.
Указанные обстоятельства являются основанием для отмены определения судьи городского суда и возвращения жалобы и дела для рассмотрения по существу для проверки обстоятельств и доводов, на которые ссылается заявитель в жалобе на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 27 июля 2017 года N 109.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 октября 2017 года отменить.
Срок на обжалование постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 27 июля 2017 года N 109 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ АО "Новокузнецкий хладокомбинат" считать непропущенным.
Дело направить в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай на рассмотрение по существу.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка