Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №21-911/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 21-911/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернова А.П. по доверенности Гвоздаревой В.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова А.П.
установил:
постановлением государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 мая 2019 года Чернов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Чернов А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 02 сентября 2019 года постановление государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Чернова А.П. - без удовлетворения.
В жалобе защитник Чернова А.П. по доверенности Гвоздарева В.Ю. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения. Считает, что на момент посадки пассажиров по адресу: г. Астрахань, пл. Вокзальная, 20 на территории Астраханской области отсутствовал утвержденный порядок согласования мест посадки и высадки пассажиров при перевозке пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Чернов А.П., представитель МУГАДН по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав защитника Чернова А.П. - Петрову А.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от 13июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
В силу статьи 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
Согласно пункту 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7, запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).
Как следует из материалов дела, 26 апреля 2019 года в 11.45 часов по адресу: <адрес> водитель Чернов А.П., управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, совершил посадку пассажиров в автобус в неустановленном месте, нарушив положения статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
26 апреля 2019 года государственным инспектором Волжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Чернова А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела Чернов А.П., предоставляя услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, допустил нарушение статьи 38 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".
Таким образом, ссылка в жалобе на то, что инспектор Волжской МУГАДН по Астраханской области привлек водителя Чернова А.П. к административной ответственности за посадку пассажиров в неустановленном месте на основании утратившего силу Постановления Правительства Астраханской области N16-П от 01 февраля 2017 года несостоятельна и противоречит материалам дела.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Чернова А.П. по доверенности Гвоздаревой В.Ю. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка