Решение Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2017 года №21-910/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 21-910/2017
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
с участием защитника по доверенности К.С. Катухова,
рассмотрев жалобу защитника Администрации города Хабаровска К.С. Катухова на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 августа 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 октября 2017 г. в отношении:
Администрации г. Хабаровска (ИНН N), расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д.66,
привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Сельдициной О.А. (далее - должностное лицо) от 22.08.2017г. Администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.7-8).
Данным постановлением Администрация города Хабаровска признана виновной в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о восстановлении нарушенного асфальтобетонного покрытия проездов в районе дома N 4 по ул. Геодезическай, домов NN 8 и 8 "а" по ул. Шмаковская, домов NN 38,40,42 по ул. Машинистов в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня 13.07.2017г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.10.2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Администрации города Хабаровска К.С. Катухов обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что неисполнение решение суда является следствием объективных причин. Расходные обязательства по данным видам работ в бюджете на 2017 год не запланированы, направлена заявка на включение работ в реестр расходных обязательств на 2018 год. Финансирование работ производится в соответствии с номами бюджетного законодательства и положениями ФЗ РФ "О контрактной системе", поэтому исполнение решения суда в текущем году невозможно. Просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что Администрация города Хабаровска является должником в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного 07.10.2016г. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска от 27.04.2016г. (л.д.28). Предметом исполнения является обязанность Администрации г. Хабаровска в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие проездов в районе дома N4 по улице Геодезическая, домов NN 8 и 8А по ул. Шмаковская, домов NN 38,40,42 по улице Машинистов в г. Хабаровске в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (л.д.25).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Хабаровска 11.10.2016 г. (л.д.29).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2016г. исполнительные действия по исполнительному производству отложены на срок по 29.11.2016 г. включительно (л.д. 30).
На основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 года Администрации города Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.12.2015 г. до 30.05.2017 г. (л.д. 31-33).
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска от 02.06.2017 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Хабаровска исполнительского сбора (л.д. 34-35).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.06.2016 г. исполнительные действия по исполнительному производству отложены на срок по 06.07.2017 г. включительно (л.д. 40).
12.07.2017 г. должнику направлено требование об исполнении решения суда в десятидневный срок с момента получения требования, которое получено Администрацией г. Хабаровска 13.07.2017 г. (л.д.41-43).
Поскольку Администрация г. Хабаровска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в десятидневный срок со дня 13.07.2017г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления от 22.08.2017г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении от 27.07.2017 г..
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
В соответствии с положениями ст.185 Бюджетного кодекса РФ проект решения о местном бюджете на следующий год, принимается не позднее 15 ноября текущего года. С учётом положений Бюджетного кодекса РФ доводы жалобы об отсутствии в бюджете на 2017 год расходных обязательств по данным видам работ не влечет отмену обжалуемых актов. Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.12.2015 вступило законную силу 26.01.2016г., однако до настоящего времени не исполнено.
Ссылка на соблюдение процедур, необходимых для проведения восстановительных работ асфальтобетонного покрытия, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. Требования норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ в части касающейся сроков осуществления выбора подрядчика для проведения работ для выполнения решения суда не вступают в противоречие с исполнительным производством N.
Из указанного следует, что Администрация г. Хабаровска имела возможность для выполнения решения суда в рамках Бюджетного законодательства и законодательства по порядку осуществления закупок для муниципальных нужд до истечения установленного срока указанного в требовании о выполнении решения суда.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.12.2015г. длительное время не исполнено. Уважительные причины неисполнения требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствуют.
Заявителем в жалобе не приведено каких-либо других доводов, не представлены доказательства реального исполнения решения суда, кроме ссылки на невозможность его исполнения в связи с положениями Бюджетного законодательства и законодательства по осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Администрация г. Хабаровска является органом местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением (ст.ст.41,44-1 Устава городского округа "Город Хабаровск").
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г. Хабаровска подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Вина в данном случае заключается в непринятии всех зависящих и своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.
Все доводы, приведенные заявителем жалобы в защиту, оценены судьей районного суда, выводы судьи мотивированы и соответствуют требованиям закона. Каких-либо других обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу решения, защитник в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.
Объектом посягательства инкриминируемого администрации г. Хабаровска административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права. Действия администрации г. Хабаровска, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.
При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 августа 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 октября 2017 г. в отношении Администрации города Хабаровска о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Катухова К.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: подпись
Копия верна: судья А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка