Решение Хабаровского краевого суда от 09 октября 2019 года №21-909/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2019 года Дело N 21-909/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Аксенова В.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО от 01 июля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное Жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО от 01 июля 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное Жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Учреждения Аксенов В.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, указывая на их незаконность, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сбоева В.П., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО1, полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что Учреждение, осуществляя свою деятельность по <адрес>, эксплуатируя в процессе осуществления хозяйственной деятельности объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не представило своевременно, в срок до 11 марта 2019 года полную и достоверную информацию, содержащуюся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами, получившими оценку должностным лицом и судьей на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Учреждения достаточно подробно изложены в постановлении должностного лица и судебном решении, оснований не соглашаться с этими выводами не имеется.
В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Доводы жалобы о том, что Учреждение не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, т.к. обязанность по предоставлению полной и достоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду до заинтересованных органов, а также по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду лежит на экологической службе военного округа, являются несостоятельными, поскольку Учреждением приняты в эксплуатацию теплогенерирующие объекты и объекты водопроводного канализационного хозяйства, следовательно, Учреждение обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Ссылка в жалобе на возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ являлась предметом рассмотрения судьи районного суда, при этом судьей в своем решении приведены достаточно убедительные и аргументированные выводы относительно невозможности применения указанной нормы права, оснований не соглашаться с которыми не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.
Иных доводов, могущих повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, автор в жалобе не приводит.
Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины юридического лица и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО от 01 июля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное Жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Аксенова В.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка