Решение Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2018 года №21-909/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 21-909/2018
27 ноября 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Чепур В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 14 июня 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Чепур В.В., <данные изъяты>,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Комаровой О.А. от 14 июня 2018г. Чепур В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.7-9).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.141-145).
Чепур В.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Чепур В.В. и должностного лица административного органа Бреславец Т.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ и одновременно как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю охраняется государством, в том числе путем регулирования отношений владения, пользования и распоряжения земельными участками.
В силу п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 10 мая 2018г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, в отношении Чепур В.В. на земельном участке, с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, административным органом выявлено, что часть земельного участка, площадью 479 кв.м, огороженного единым забором, используется Чепур В.В. без правоустанавливающих документов, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и привлечения Чепур В.В. к ответственности.
Указанные обстоятельства и вина Чепур В.В. в инкриминируемом правонарушении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном решении. Доказательства получили оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа и судьей районного суда, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, установлено, что Чепур В.В. собственником земельного участка площадью 479 кв.м. не является, вместе с тем, владеет и пользуется им в личных целях без надлежащего оформления прав на данный земельный участок.
При этом указание автора жалобы на отсутствие умысла в использовании земельного участка большей площадью, чем передано Чепур В.В. в собственность по договору купли-продажи от 01 ноября 2011г., не влечет отмену состоявшихся по делу актов.
Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Чепур В.В. достаточных мер к соблюдению требований, установленных земельным законодательством РФ, не предпринял, несмотря на то, что мог это сделать, то есть самонадеянно устранился от обмера площади и межевания земельного участка, приобретенного в собственность.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилось письменное обращение о нарушениях земельного законодательства собственником земельного участка от 22 декабря 2016г. NБ-1228ж. Тот факт, что данный документ не был представлен для ознакомления Чепур В.В., не свидетельствует о незаконности вынесенного уполномоченным лицом в рамках своей компетенции распоряжения о проведении проверки от 27 апреля 2018г. N140.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи Чепур В.В. не свидетельствует о том, что ему не разъяснялись права. Как следует из материалов, Чепур В.В. при составлении протокола отказался от подписи, о чем в соответствии с требованиями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ имеется отметка должностного лица, составившего указанный процессуальный документ.
Ссылка заявителя в жалобе на п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не влечет удовлетворение жалобы. Материалами дела установлено фактическое использование земельного участка площадью 479 кв.м. Чепур В.В. без предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. При этом при установленных по делу обстоятельствах выяснение вопроса о том, как именно использует Чепур В.В. земельный участок, огороженный общим забором, не обязательно.
Актом от 11 мая 2017г. (л.д.74) и результатами обмера площади земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.73) зафиксировано, что спорный земельный участок площадью 397 кв.м. используется Чепур Н.С. Таким образом, несостоятельно утверждение автора жалобы о выявлении факта незаконного землепользования Чепур В.В. в 2017 году.
В данном случае объективная сторона инкриминируемого Чепур В.В правонарушения состоит в использовании им земельного участка площадью 497 кв.м. без правоустанавливающих документов, что выявлено должностным лицами в ходе проверки, зафиксировано актом от 10 мая 2018г. (л.д.24) и результатами обмера пощади земельного участка (л.д.25), следовательно, постановление должностного лица вынесено в пределах срока, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Иные доводы автора жалобы были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в обжалуемом решении.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения Чепур В.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 14 июня 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Чепур В.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка