Решение Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2017 года №21-909/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 21-909/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 08 ноября 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Неменко Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Неменко Д.В.,
установил:
Постановлением начальника отделения по Центральному району ОВМ УМВД России по г. Хабаровску от 30 августа 2017 г. Неменко Д.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2017 г. постановление должностного лица изменено, наказание снижено до двух тысяч рублей.
Неменко Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи, в которой ссылается на допущенные по делу процессуальные нарушения, а также считает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица органа внутренних дел, Неменко Д.В., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее - Положение).
Согласно п. 6 Положения недействительным является паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина РФ недействительным.
Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 февраля 2010 года № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.
Пунктом 7 Положения определен срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.
В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
При рассмотрении дела было установлено, что 16 августа 2017 года Неменко Д.В., 13 августа 1969 г. рожд., обратился в органы внутренних дел с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. Таким образом, Неменко Д.В. по истечении 30 дней после наступления обстоятельств, дающих основание для замены паспорта, паспорт не поменял, то есть проживал по месту жительства по недействительному паспорту, чем нарушил п. 15 Положения.
Указанными действиями Неменко Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям Неменко Д.В. на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
Указание в жалобе на то, что Неменко Д.В. на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления 30 августа 2017 г. проживал уже по действительному паспорту, выданному 25 августа 2017 г., не имеет правового значения для данного дела.
В вину Неменко Д.В. вменяется, что он проживал по недействительному паспорту в период с 10 сентября 2014 г. по 16 августа 2017 г., что не оспаривается и самим автором жалобы.
Исходя из системного толкования пунктов 4, 6, 15 Положения в их взаимосвязи, следует прийти к выводу, что наступления 45-летнего возраста гражданина влечет безусловную замену паспорта в установленные Положением сроки. Следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о недействительности прежнего документа, и проживание по этому документу в дальнейшем является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не могут быть приняты во внимание.
Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом должностных лиц и судьи, а не их обязанностью, данный довод был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
При этом судья правильно указал, что пренебрежительное отношение Неменко Д.В. к исполнению своей обязанности на протяжении длительного времени - трех лет не может быть признано малозначительным деянием.
Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Неменко Д.В., не имеется.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Неменко Д.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка