Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 21-908/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 21-908/2020
г.Уфа РБ 7 октября 2020 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору,
в отсутствие привлекаемого физического лица Киракосяна В.В., извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года, которым:
постановление первого заместителя председателя главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылова А.Н. от 30 мая 2019 года о привлечении гражданина Киракосяна В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением первого заместителя председателя главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылова А.Н. N 45/ТАР/19 от 30 мая 2019 года гражданин Киракосян В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Судьей Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан 29 июля 2020 года по жалобе Киракосяна В.В. принято вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Исмагилова А.В. предлагает отменить решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года, считая его незаконным и необоснованным, вынести новое решение, которым постановление должностного лица оставить без изменения.
В возражении Киракосян В.В. просит не удовлетворять жалобу в связи с необоснованностью.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Галиянову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.
Как установлено частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно положениям части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела усматривается, что на основании обращения администрации МР Дуванский район РБ в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее Госкомитет РБ) о самовольно возведенном объекте капитального строительства, расположенном по адресу: РБ, адрес на земельном участке с кадастровым номером N..., ведущим специалистом-экспертом - старшим государственным строительным инспектором отдела надзора по ГО г.Уфа и Центральному округу Госкомитета РБ Тагировым А.Р. составлен акт с выездом на место. В результате визуального осмотра вышеуказанного объекта установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N..., общей площадью 1461 кв. м с разрешенным использованием для объектов общественного делового значения, принадлежащем гр. Киракосяну В.В., собственником участка строится объект (со слов Киракосяна торговый павильон), возведен деревянный каркас 10м*10м (100 кв.м), высотой 5м. С передней стороны объект обшит профнастилом, с внутренней стороны заложен утеплитель и обшит гипсокартоном. Объект стоит на бетонной площадке, толщиной 0,5-0,6м. Крыша из профнастила, земельный участок не огорожен. Киракосяном В.В. на момент проведения проверки разрешительные документы на строительство, реконструкцию жилого дома не предоставлены.
По результатам упомянутой проверки должностным лицом Госкомитета РБ сделан вывод о том, что в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Киракосяном В.В. объект построен без разрешительных документов на строительство.
Установленное нарушение послужило основанием для составления в отношении Киракосяна В.В. 26 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и привлечения физического лица к административной ответственности, установленной данной нормой.
Не согласившись с постановлением должностного лица Госкомитета РБ, Киракосян В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить процессуальный акт и прекратить производство по делу об административном производстве за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Суд первой инстанции на основании исследованных доказательств, в том числе заключения строительно-технической экспертизы от 15 июля 2020 года, согласно выводам которой строение, расположенное в РБ, адрес1, не является объектом капитального строительства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Киракосяна В.В. состава административного правонарушения.
Поскольку, строение, возводимое Киракосяном В.В. не является объектом капитального строительства, так как не имеет прочной связи с землей, то в соответствии с ч.17 ст.51 ГрК РФ получение в органе местного самоуправления разрешения на строительство данного объекта не требуется.
Довод жалобы о том, что Госкомитету РБ не было известно о назначении судом строительно-технической экспертизы, опровергается материалами дела, копия определения суда от 30 июня 2020 года о назначении экспертизы направлена в Госкомитет РБ в день вынесения (т.1,л.д.191), как и сопроводительная от 2 августа 2020 года о направлении дела на экспертизу (т.1,л.д.192), о времени и месте рассмотрения дела Госкомитет заблаговременно надлежаще извещен судебной повесткой (т.1,л.д.253), имели возможность ознакомиться с материалами дела. Госкомитетом РБ не представлено доказательств о том, что строение, возводимое Киракосяном В.В. на принадлежащем ему земельном участке в с.Месягутово, является объектом капитального строительства, из фотографий в деле об административном правонарушении не усматривается наличие бетонной площадки, толщиной 0,5-0,6м., какого-либо фундамента строения, это же установлено строительно-технической экспертизой.
Иные доводы жалобы правового значения для дела не имеют.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы Госкомитета РБ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в отношении Киракосян В.В. оставить без изменения, жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М.Ахмеджанов
Справка
судья Муллахметов Р.Р.
дело N...
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка