Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 21-908/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 21-908/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности руководителя службы по тарифам Астраханской области Зверевой О.Г.
установил:
постановлением заместителя начальника Правового управления ФАС России от 26 апреля 2019 года Зверева О.Г. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в сумме 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2019 года постановление административного органа изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 25000 рублей.
В жалобе представитель Управления Федеральной антимонопольной службы ставит вопрос об обмене решения судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2019 года. Полагает, что в ходе рассмотрения дела Зверевой О.Г. не были представлены доказательства наличия тяжелого материального положения. Считает, что не имелось оснований для снижения административного штрафа.
В судебное заседание УФАС России, исполняющая обязанности руководителя службы по тарифам Астраханской области Зверева О.Г., не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.
Согласно части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Предписание является решением государственного органа, имеющим свойства ненормативного акта, так как выносится в порядке реализации контрольно-надзорных полномочий и за его неисполнение указанной нормой закона предусмотрена административная ответственность, в том числе для должностных лиц.
Как следует из материалов дела, УФАС России Службы по тарифам Астраханской области 9 октября 2018 года было выдано предписание об устранении требований законодательства в области регулирования тарифов в сфере обращения ТКО. Указанным предписанием установлен срок для его исполнения до 1 ноября 2018 года.
В установленный законом срок, Службой по тарифам Астраханской области указанное предписание не исполнено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что руководителем Службы по тарифам Астраханской области не организовано исполнение в установленные законом сроки предписания ФАС России.
Действия Зверевой О.Г. квалифицированы по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал Звереву О.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Кроме того, судья районного суда обоснованно применил часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизил административное наказание до 25000 рублей.
Доводы жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела Зверевой О.Г. не были представлены доказательства наличия тяжелого материального положения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, финансового и семейного положения Зверевой О.Г., судья районного суда обоснованно пришел к выводу о назначении минимального административного наказания в размере 25000 рублей.
Иные доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 23 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
