Определение Алтайского краевого суда от 11 декабря 2019 года №21-905/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 21-905/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Ч.Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 октября 2019 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 30 августа 2019 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, место нахождения: г.Барнаул, ул. Гоголя, 48,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важный исполнительных производств УФССП России по АК) М.Н.Ю., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, 48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 3 июля 2017 года на основании дубликата исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула 7 июня 2017 года, в срок до 12 августа 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести демонтаж и монтаж кровельного покрытия на всей площади (с частичным добавлением нового материала), устройство примыканий кровельного покрытия к выступающим частям крыши (слуховым окнам, вентиляционным каналам, надстройкам пятого этажа), а также в местах установки антенн, обработку древесины стропильной конструкции крыши и обрешетки огнезащитными составами, ремонт ограждения кровли с покрытием поверхности антикоррозийным составом, устранение дефектов водосточных труб системы организованного водостока с крыши жилого дома *** по ул. <адрес> в г.Барнауле. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 6 сентября 2019 года, защитник Комитета - С.А.В.. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что в вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013, которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2025 году, иного финансирования на выполнение указанные в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 октября 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 1 ноября 2019 года) постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 25 октября 2019 года (копия решения получена 17 октября 2019 года), защитник Комитет - Ч.Е.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на те же доводы, а также длительность выполнения работ по разработке проекта, проведению аукциона на право заключения соответствующего муниципального контракта, перенос уполномоченным органом срока капитального ремонта дома в рамках вышеуказанной программы на 2021 год.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 3 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия данного постановления вручена должнику в тот же день.
Дубликат исполнительного листа выдан 7 июня 2017 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 21 мая 2015 года, вступившего в законную силу 9 декабря 2015 года, о возложении на Комитет в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести вышеуказанные работы.
10 августа 2017 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 28 декабря 2017 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26 января, 27 августа 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, в последнем случае срок был установлен до 4 февраля 2019 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 26 января 2018 года, вступившим в законную силу 20 июня 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 27 августа 2018 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 18 марта 2019 года, вступившим в законную силу 19 июня 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 марта 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12 августа 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 19 марта 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протокол об административном правонарушении *** от 23 августа 2019 года, дубликатом исполнительного листа, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 3 июля 2018 года, о взыскании исполнительского сбора от 10 августа 2018 года, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 10 августа 2017 года, 26 января, 27 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, о привлечении к административной ответственности от 26 января 2018 года, 27 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, письмами Комитета от 25 декабря 2017 года, 10 августа 2018 года, 31 января, 25 февраля, 12 августа, 22 августа 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Комитета обстоятельствам, должностным лицом не учтены длительность выполнения работ по разработке проекта, проведению аукциона на право заключения соответствующего муниципального контракта, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован вышеуказанной муниципальной программой на 2021 год об отсутствии в бездействии Комитета состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований у к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 7 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - Ч.Е.В. без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка