Решение Приморского краевого суда от 23 августа 2018 года №21-905/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-905/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Монстр" на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Савельева Д.О. от 30 января 2018 года N N юридическое лицо - ООО "Монстр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ООО "Монстр" Селютин А.М. просит вынесенные в отношении Общества постановление от 30 января 2018 года и решение судьи от 14 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, а также вынесение постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности и с нарушением правил территориальной подведомственности.
В настоящее судебное заседание законный представитель ООО "Монстр" или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 18.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за ведение в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов либо с разрешения (с уведомлением) таких органов, но с нарушением условий такого разрешения (уведомления), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает совокупность правил, в том числе, правила осуществления промысловой, исследовательской, изыскательной и иной деятельности в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 21 указанного закона промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 21 Закона о государственной границе в целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов с разрешения пограничных органов, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.
В соответствии с пунктом 4.2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года N 515, действовавших на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Монстр" к административной ответственности, об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 24 часа до начала осуществления деятельности по рекомендуемой форме (приложение N 4).
Установленная форма уведомления предполагает указание заявителем вида деятельности, места и времени ее осуществления, количества участников, используемых промысловых и иных судов.
Как следует из материалов дела, 14 ноября 2017 года в 23 часа судно РШ "КОРАЛ СТАР", судовладельцем которого является ООО "Монстр", в целях осуществления каботажного перехода вышло из портопункта Аян Хабаровского края и проследовало в портопункт Ливадия Приморского края. Согласно поданному капитаном судна уведомлению об осуществлении промысловой и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, где установлены правила пограничного режима, период осуществления деятельности заявлен с 15 по 21 ноября 2017 года, количество членов экипажа - ... человек. Вместе с тем судно РШ "КОРАЛ СТАР" осуществляло деятельность (каботажный переход) до 29 ноября 2017 года. В ходе проведения 30 ноября 2017 года должностными лицами пограничного органа контрольно-проверочных мероприятий установлено нахождение на судне ... человек. Об изменении количества членов экипажа, а также сроков осуществления деятельности капитан судна, судовладелец в пограничный орган по установленной форме не сообщили.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Монстр" к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 18.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "Монстр" административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2017 года, протоколом осмотра судна от 30 ноября 2017 года, объяснениями капитана судна РШ "КОРАЛ СТАР" ФИО6, уведомлением от 14 ноября 2017 года, судовой ролью, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.3 КоАП РФ, вынесенным 5 декабря 2017 года в отношении ФИО6, и иными материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия ООО "Монстр" квалифицированы по части 2 статьи 18.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "Монстр" в ходе производства по делу установлена и заключается в несоблюдении Обществом установленных законодательством требований об охране государственной границы при осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Административное наказание ООО "Монстр" назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.3 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края не опровергают и оснований для освобождения ООО "Монстр" от административной ответственности не содержат.
Утверждение заявителя о вынесении постановления о назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать обоснованным.
По настоящему делу Обществу вменено ведение во внутренних морских водах Российской Федерации иной деятельности с нарушением условий разрешения (уведомления) пограничных органов, что является длящимся правонарушением.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Согласно материалам дела совершенное ООО "Монстр" правонарушение должностным лицом пограничного органа выявлено 30 ноября 2017 года. Следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности в отношении Общества вынесено с соблюдением двухмесячного срока давности.
Нарушение правил территориальной подведомственности при рассмотрении настоящего дела не допущено. В соответствии с требованиями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении должностным лицом пограничного органа рассмотрено по месту его совершения, которым в данном случае является место пресечения должностными лицами Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю противоправной деятельности судна "КОРАЛ СТАР".
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи Находкинского городского суда Приморского края, данные доводы также не опровергают наличие в действиях ООО "Монстр" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 мая 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Монстр" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка