Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-90/2021

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Ерёминой Я.В.,

рассмотрев жалобу защитника Ж. - Жаркина Д.М. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Псковской области) Б. (****) от 23 января 2021 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ж., (дд.мм.гг.) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Псковской области) Б. от 23 января 2021 года (****) Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Ж. - Жаркин Д.М., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об изменении вынесенных актов в части назначенного административного наказания. Просит применить по делу положения части 2_2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В обоснование своей позиции указывает, что при назначении административного наказания не учтены все обстоятельства дела и назначение административного штрафа в размере 100000 рублей, не соответствует целям административного наказания.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Ж., извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы телефонограммой на номер его мобильного телефона (****), не явился.

Защитник Ж. - Жаркин Д.М. доводы жалобы поддержал, просил снизить административный штраф. При этом дополнительных доказательств, подтверждающих имущественное положение Ж., фактически проживающего в Л., не представил, указав, что, по его мнению, обязанность истребования в иностранном государстве таких документов возлагается на административный орган и судью, рассматривающего жалобу, поскольку для самого лица, привлекаемого к административной ответственности, запрос, получение и перевод документов являются дополнительными затратами этого лица с неизвестным результатом.

Представитель ТО ГАДН по Псковской области, извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под двусторонней международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортным средством, принадлежащим российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с территории иностранного государства, в котором зарегистрировано указанное транспортное средство, на территорию Российской Федерации или с территории Российской Федерации на территорию этого иностранного государства; транзитная международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством, принадлежащим российскому перевозчику, с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации либо с территории Российской Федерации на территорию Российской Федерации транзитом по территории иностранного государства, а также перевозка транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, транзитом через территорию Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ установлено, что статьи 2 государств ( изменения.вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).

Приказом Минтранса России от 28 июля 2020 года N 261 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Приложения N 8 вышеуказанного Приказа иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации, должен обеспечить заполнение пунктов бланков российских разрешений, в том числе пункта о дате и месте въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Приложения N 8 вышеуказанного Приказа в случае незаполнения пунктов бланка российского разрешения либо указания в них недостоверной информации, а также, в случае, если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на СКП-3 (Псков) <данные изъяты> км а/д Р23 "С.П.-Р.Б." был проведен государственный контроль грузового транспортного средства марки "Д.", государственный регистрационный знак (****), под управлением водителя Ж., осуществляющего международную автомобильную перевозку с территории России (г.Х.) на территорию Д. (г.Р.) на основании разрешения (****).

В ходе проверки было установлено, что в российском разовом разрешении (****) Ж. неправильно заполнен пункт 9 бланка разрешения - указана дата въезда на территорию Российской Федерации - (дд.мм.гг.), вместо фактической даты въезда в Российскую Федерацию - (дд.мм.гг.), тем самым нарушены положения пунктов 1, 6 Приложения N 8 к Приказу Минтранса России от 28 июля 2020 года N 261, в связи с чем разрешение считается недействительным.

По факту выявленного нарушения в отношении водителя Ж. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****), российским разовым разрешением (****), протоколом задержания транспортного средства от (дд.мм.гг.) (****) и другими материалами дела, которым судьей дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица ТО ГАДН и судьи городского суда о наличии в действиях водителя Ж. состава административного правонарушения являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.

Вопрос о возможности назначения Животову А.М. административного штрафа, в размере менее минимального, являлся предметом рассмотрения судьи городского суда, который не нашёл оснований для замены наказания в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ. В этой связи судья принял во внимание, что исключительных обстоятельств, связанным с характером совершенного правонарушения, не установлено.

Таки дополнительных доказательств, подтверждающих возможность применения по делу положений частей 2_2, 2_3 статьи 4.1 КоАП РФ не представлено защитником Жаркиным Д.М. и при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем оснований для переоценки этих выводов судьи Псковского городского суда не имеется, а позиция защитника относительно наличия обязанности у компетентных органов Российской Федерации по истребованию в иностранном государстве сведений об имущественном положении физического лица, привлекаемого к административной ответственности, признаётся не основанной на нормах процессуального права.

Кроме того, Ж. исполнено назначенное административное наказание, поскольку полная оплата административного штрафа произведена незамедлительно после вынесения постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, назначенное Ж. административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, является обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи Псковского городского суда не имеется, поскольку доводам заявителя дана надлежащая оценка, иных доказательств тяжёлого имущественного положения заявителя, подтверждающих его доводы в Псковский областной суд не представлено, то есть новых обстоятельств, опровергающих выводы судьи городского суда, которым бы не дана была оценка, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Псковской области) Балаева С.В. от 23 января 2021 года (****) и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ж., оставить без изменения, жалобу защитника Ж. - Жаркина Д.М. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка