Решение Иркутского областного суда от 17 июня 2020 года №21-90/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 21-90/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника ООО "Нанива" Парфентьевой Е.А., прокурора Шергиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Нанива" генерального директора Нагулиной О.В. на постановление главного государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г., решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нанива",
установил:
Постановлением N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Нанива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 4 декабря 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г. постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. оставлено без изменения, решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзора Пашкова В.В. от 4 декабря 2018 г. - отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области.
Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г. не обжаловано и не опротестовано.
Решением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г. постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. оставлено без изменения.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2019 г. решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ООО "Нанива" генеральный директор Нагулина О.В., не соглашаясь с постановлением должностного лица по пожарному надзору от 8 октября 2018 г., решением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г., решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2019 г., просит об отмене указанных актов, либо изменении назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, приводит доводы о существенном нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности, ссылаясь на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г.
Законный представитель ООО "Нанива" генеральный директор Нагулина О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая вышеизложенное, а также что рассмотрение дела неоднократно откладывалось, оснований для признания обязательным присутствие указанного лица при рассмотрении дела не имеется, в этой связи считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Нанива" с участием защитника.
Защитник ООО "Нанива" Парфентьева Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Прокурор просила отменить решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2019 г., дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Иркутской области по пожарному надзору, в связи с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебных дел по жалобам на постановление, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору и судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области не выполнены.
Как усматривается из материалов дела решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г. постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. оставлено без изменения, решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзора Пашкова В.В. от 4 декабря 2018 г. - отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.
Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г. не обжаловано и не опротестовано, и вступило в законную силу 27 августа 2019 г. (подлинник находится в деле N 12-183/2019).
Данным решением оставлено без изменения постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г.
В соответствии с частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу акты по делам об административных правонарушениях относятся к компетенции председателей областных судов, а с 1 октября 2019 года - председателя кассационного суда общей юрисдикции, их заместителей либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Между тем, в нарушение требований части 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашков В.В. 26 сентября 2019 г. рассмотрел жалобу генерального директора ООО "Нанива" Нагулиной О.В. на вступившее 27 августа 2019 г. в законную силу постановление главного государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г.
Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области при вынесении обжалуемого акта.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору и судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашков В.В. от 26 сентября 2019 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 августа 2019 г., вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО "Нанива", нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нанива" возвращению на новое рассмотрение главному государственному инспектору Иркутской области по пожарному надзору.
В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица и судебного решения по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы о незаконности вынесенных актов.
Поскольку постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. вступило в законную силу, доводы жалобы об отмене указанного постановления, а также иные доводы жалобы в части несогласия с вмененным административным правонарушением и с назначенным наказанием, рассмотрению не подлежат, учитывая, что судья Иркутского областного суда в силу закона не наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу акты по делам об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу законного представителя ООО "Нанива" генерального директора Нагулиной О.В. удовлетворить частично.
Решение заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по пожарному надзору Пашкова В.В. от 26 сентября 2019 г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нанива", отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нанива" возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Иркутской области по пожарному надзору.
Жалобу законного представителя ООО "Нанива" генерального директора Нагулиной О.В. на постановление N 2-7-103 государственного инспектора города Усть-Илимска и Усть-Илимского района по пожарному надзору Н. И.В. от 8 октября 2018 г. оставить без рассмотрения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка