Решение Псковского областного суда от 18 мая 2020 года №21-90/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-90/2020
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Русское застолье" Яковлева А.Б. на постановление вр.и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области Ивановой А.П. N 60/7-1541-19-ОБ/12-118-И/27-109 от 13 января 2020 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Русское застолье", зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>
установил:
постановлением вр. и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области Ивановой А.П. от 13 января 2020 г. ООО "Русское застолье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Русское застолье" - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу постановлением и решением, законный представитель Общества обратился в Псковский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Законный представитель ООО "Русское застолье" Яковлев А.Б. и его защитник Яковлева В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Порядок проведения специальной оценки условий труда предусмотрен статьёй 8 названного Федерального закона, частью 4 которой установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Из писем Минтруда России от 3 ноября 2016 г. N 15-1/ООГ-3913 и от 16 июня 2015 г. N 15-1/В-2425 следует, что вновь принимаемые на работу лица также должны быть ознакомлены под подпись с зафиксированными в карте специальной оценки условий труда результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочих местах и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что по итогам проведенной в отношении ООО "Русское застолье" внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что принятая 17 октября 2019 г. в ООО "Русское застолье" на должность продавца-кассира Г.К.А. не была ознакомлена со специальной оценкой условий труда на рабочем месте, утвержденной 30 января 2019 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Русское застолье" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки N 60/7-1541-19-ОБ/12-9191-И/27-109 от 20 декабря 2019 г., протоколом об административном правонарушении N 60/7-1541-19-ОБ/12-77-И/27-109 от 13 февраля 2020 г., отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ООО "Русское застолье", утвержденным 30 января 2019 г., приказом о приеме Г.К.А. на работу от 17 октября 2019 г. N 2, а также иными материалами дела и фактически не оспариваются.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, государственный инспектор труда и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Русское застолье" в совершении вмененного правонарушения.
Проверка в отношении ООО "Русское застолье" проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при его составлении выполнены.
При указанных обстоятельствах собранные по делу доказательства являются допустимыми и обоснованно положены в основу состоявшихся по делу решений.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.
Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, по делу не имеется.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного ООО "Русское застолье" административного правонарушения были предметом исследования судьи Псковского городского суда и обоснованно не приняты во внимание. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в решении, и оснований не согласиться с ними не имеется.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Русское застолье" к исполнению своих обязанностей работодателя и правам работника, в связи с чем совершенное административное правонарушение и не может быть признано малозначительным, что согласуется с положениями статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств по делу и является наиболее мягким из установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения и оспариваемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление вр. и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области Ивановой А.П. N 60/7-1541-19-ОБ/12-118-И/27-109 от 13 января 2020 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Русское застолье" оставить без изменения, жалобу его законного представителя - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка