Решение Кемеровского областного суда от 18 января 2016 года №21-90/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 января 2016 года Дело N 21-90/2016
 
г. Кемерово 18 января 2016 года
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении
ООО «Управляющая компания Дорожно-строительное управление-2 (ООО «УК ДСУ-2»), < адрес>, юридический адрес: < адрес>,
по жалобе ООО «УК ДСУ-2» на решение < адрес> от 11 сентября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по < адрес> ФИО1 от 19 июня 2015 года ООО «УК ДСУ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Решением < адрес> от 11.09.2015г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «УК ДСУ-2» - без удовлетворения.
В жалобе ООО «УК ДСУ-2» просит решение суда отменить. Указывает, что судом не дана оценка доводам заявителя, выводы суда не мотивированы. Кроме того, судом не было выяснено, занимается ли ООО «УК ДСУ-2» перевозкой грузов, и принадлежал ли перевозимый груз Обществу. Считает так же, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате, времен и месте рассмотрения дела.
В возражениях на жалобу заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по < адрес> ФИО1, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, доводы жалобы ООО «УК-ДСУ-2» - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела и установлено районным судом 23.04.2015г. в 11 часов 20 минут на < адрес> в < адрес> государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по < адрес> ФИО2 выявлен факт эксплуатации транспортного средства № под управлением водителя ФИО3, принадлежащего ООО «УК ДСУ-2», с нарушением п. 2.1. Перечня неисправностей ПДД РФ - суммарный люфт в рулевом управлении транспортного средства составил 50 градусов, при норме 25 градусов, о чем в отношении ФИО3 составлен протокол < адрес> от 23.04.2015г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.5 КоАП РФ
Сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.5 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
Кроме того, по данному факту старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по < адрес> составлен протокол < адрес> от 10.06.2015г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК ДСУ-2» в связи с тем, указанное юридическое лицо в нарушение п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 3 приложения к Приказу Минтранса РФ и Минтруда Р.Ф. «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» от 11.03.1994г. №13/11 при эксплуатации транспортного средства № №, осуществляя перевозку груза автомобильным транспортном, не обеспечило соответствие работника, ответственного за выпуск на линию транспортных средств в технически исправном состоянии, гр. ФИО5 профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (нет аттестации).
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по < адрес> ФИО1 от 19 июня 2015 года ООО «УК ДСУ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Решением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения контроля автоперевозок отдела надзора УГИБДД ГУ МВД России по < адрес> ФИО6 от 03.08.2015г. № № постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2015г. оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
При рассмотрении жалобы ООО «УК ДСУ-2» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по < адрес> ФИО1 от 19 июня 2015 года и Решением старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения контроля автоперевозок отдела надзора УГИБДД ГУ МВД России по < адрес> ФИО6 от 03.08.2015г. № № районный суд указал, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразилось в осуществлении ООО «УК ДСУ-2» перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно, 23.04.2015г. по < адрес> выявлен факт эксплуатации транспортного средства № № с превышением установленного суммарного люфта рулевого управления.
Однако суд не учел, что указанные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и не вменялись в вину ООО «УК ДСУ-2» в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в нарушение ст. 26.1, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не проверил и не установил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуального закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение < адрес> < адрес> от 11.09.2015г. по жалобе ООО «УК ДСУ-2» на постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2015г. и решение от 03.08.2015г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение < адрес> от 11 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК ДСУ-2» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка