Решение Хабаровского краевого суда от 09 октября 2019 года №21-899/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2019 года Дело N 21-899/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Праздницина В.А. на постановления административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" N 04/2346А/2018 от 24 декабря 2018 года, N 04/2036А/2018 от 17 декабря 2018 года, N 04/2047/2018 от 17 декабря 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 августа 2019 года по делу N 12-391/2019 в отношении
Праздницина В.А., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1, ч.1 ст.37.1, ч.1 ст.37.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия) N 04/2036А/2018 от 24 декабря 2018г. Праздницин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за размещение автомобиля марки "SSANS YONG ACTYON SPORT" на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями) в районе дома 1 по ул. Прогрессивная города Хабаровска 02 ноября 2018 года в 09 часов 32 мин.
Постановлением административной комиссии N 04/2047А/2018 от 17 декабря 2018г. Праздницин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за размещение вышеуказанного автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями (травой) по вышеуказанному адресу 07 ноября 2018 года в 09 часов 46 мин.
Постановлением административной комиссии N 04/2346А/2018 от 24 декабря 2018 года Праздницин В.А. признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за размещение вышеуказанного автомобиля по вышеуказанному адресу на территории, занятой зелеными насаждениями (травой) 12 ноября 2018 года в 10 часов 03 мин.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 августа 2019 года вышеуказанные постановления оставлены без изменения.
Праздницин В.А., не соглашаясь с постановлениями и решением, обратился в краевой суд с жалобой. Считает, что постановления и судебное решение вынесены с процессуальным нарушением; судом не разрешен вопрос о восстановлении срока на обжалование постановлений. Полагает, что его вина в совершении правонарушения не доказана, а в его деянии отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании Праздницин В.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Уточнил, что в жалобе ошибочно указал о нерассмотрении вопроса о восстановлении срока обжалования постановлений.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии Шуваева О.В.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
По смыслу положений ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, проверка законности каждого постановления по делу об административном правонарушении осуществляется судом в рамках отдельного производства, по результатам проверки постановления выносится отдельное решение.
Из обжалуемого решения судьи видно, что в одном производстве проверена законность трех постановлений административной комиссии в отношении Праздницина В.А.
КоАП РФ (в частности, п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.1) не содержит норм, предусматривающих возможность рассмотрения в рамках одного производства жалобы на постановления по разным делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении одного лица, за исключением случаев, когда основанием для их вынесения послужили действия или бездействие лица, образующие идеальную совокупность, при наличии которой административное наказание назначается по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Жалоба привлекаемым лицом подана на три постановления административной комиссии о совершении трёх самостоятельных административных правонарушений, которые подлежали рассмотрению в рамках самостоятельных производств. Основания для соединения дел в одно производство судьей районного суда не приведены, следовательно, законность каждого из обжалуемых постановлений подлежала оценке отдельно с вынесением по ним самостоятельного решения. Следует также учесть, что в материалах дела не имеется определения судьи районного суда об объединении дел в одно производство с указанием мотивов такого решения.
Вынося решение, судья проверил законность трёх обжалуемых постановлений в одном производстве. Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение.
Поскольку вышеуказанная жалоба была принята судом к производству, и не была возвращена без рассмотрения с учётом правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 г. N 67-ААД18-6, то в настоящее время наличие в деле одной жалобы не является препятствием для проверки законности каждого постановления посредством выделения жалоб в отдельное производство.
Поскольку основанием отмены решения судьи является процессуальное нарушение, иные доводы жалобы Праздницина В.А. подлежат оценке при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 августа 2019 года по делу об административных правонарушениях в отношении Праздницина В.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1, ч.1 ст.37.1, ч.1 ст.37.1 КоАП РФ, отменить.
Возвратить настоящее дело в Индустриальный районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка