Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года №21-897/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 21-897/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года, которым
постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 06 июня 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ТОМС" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 Общество с ограниченной ответственностью "ТОМС" (далее ООО "ТОМС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.
Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО "ТОМС" Габдуллина Р.Н. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года, главный государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, указывая в обоснование, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам, вина Общества установлена материалами дела.
В судебном заседании представитель ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 доводы жалобы продержал в полном объеме.
Защитники ООО "ТОМС" Попов М.А. и Габдуллин Р.Н. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ТОМС" к административной ответственности послужил установленный административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 11 января 2019 года по 11 марта 2019 года факт нарушения Обществом обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, связанных с проведением технического обслуживания пожарной сигнализации на объекте защиты Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская детская клиническая больница N... адрес (далее - ГБУЗ РБ ГДКБ N... адрес) по адресам: адрес; адрес; адрес, адрес адрес, адрес адрес, адрес адрес
В ходе выездной проверки выявлены нарушения ООО "ТОМС" при осуществлении деятельности по контракту N... от дата между ООО "ТОМС" и ГБУЗ Республики Башкортостан ГДКБ N... адрес, указанные в акте проверки N... от дата от дата.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТОМС" постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по адрес УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 06 июня 2019 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица органа пожарного надзора от 06 июня 2019 года, судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан исходил из того, что ООО "ТОМС" не является субъектом административного правонарушения.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статья 37 данного закона обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 указанного Закона).
Данные общие положения, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании контракта контракту N... от 26 сентября 2018 года, заключенного между ООО "ТОМС" и ГБУЗ Республики Башкортостан ГДКБ N... адрес, ООО "ТОМС" обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию системы пожарно-охранной сигнализации. Срок оказания услуг - ежемесячно с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года. Поскольку ООО "ТОМС" является юридическим лицом не уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом принадлежащим ГБУЗ РБ ГДКБ N... адрес, совершать в отношении такого имущества определенные действия, следовательно Общество не является субъектом данного административного правонарушения и неправомерно привлечено к административной ответственности за выявленное правонарушение.
Обязательства по исполнению действующего законодательства о пожарной безопасности в помещении в силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" возлагаются на собственника помещения либо на то лицо, которое уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться помещением на законном основании. Таким образом, в силу закона данная обязанность возложена на ГБУЗ Республики Башкортостан ГДКБ N... адрес, поскольку указанное помещение ООО "ТОМС" на законных основаниях не передавалось.
Поскольку ООО "ТОМС" не является субъектом административной ответственности по данному делу, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.
Другие доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не могут повлечь отмену постановления.
Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТОМС" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- начальника ОНДиПР по г.Уфа УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения,
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Даренских В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка