Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2016 года №21-897/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2016 года Дело N 21-897/2016
 
11 июля 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Баруткина И.В. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «...» Нехаева П.Е.,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора Ярченко Ю.В. от 1 июля 2015 года в отношении начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «...» Нехаева П.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что в ходе проведенной 18 мая 2015 года прокурором проверки в пассажирском здании станции Барановский ДВЖД ОАО «...» установлено отсутствие автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4, 14, подпункта 9 таблицы № 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением пункта 10 таблицы № 2 «СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173, пункта 17 таблицы № 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323.
Возбужденное в отношении Нехаева П.Е. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в отдел надзорной деятельности Надеждинского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю.
Постановлением государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Баруткина И.В. от 12 февраля 2016 года № 197 действия Нехаева П.Е. переквалифицированы на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 12 мая 2016 года указанное постановление отменено, дело возвращено в отдел надзорной деятельности Надеждинского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, государственный инспектор Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Баруткин И.В. просит решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 12 мая 2016 года отменить, как незаконное.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя отдела надзорной деятельности Надеждинского муниципального района ГУ МЧС России по Приморскому краю Малаховой Т.А., заключение старшего помощника Приморского транспортного прокурора Рязановой О.М., прихожу к следующим выводам.
Принимая решение об отмене постановления государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Баруткина И.В. от 12 февраля 2016 года № 197, вынесенного в отношении начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «...» Нехаева П.Е., судья районного суда пришел к правильному выводу о необоснованности переквалификации действий Нехаева П.Е. должностным лицом органа государственного пожарного надзора с части 4 на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении пассажирского здания станции Барановский, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Следовательно, решение об отмене постановления от 12 февраля 2016 года № 197 и возвращении дела в административный орган на новое рассмотрение судьей районного суда принято в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Между тем при рассмотрении жалобы по настоящему делу необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности составляет один год.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для привлечения Нехаева П.Е. к административной ответственности, были выявлены в ходе прокурорской проверки, проведенной 18 мая 2015 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах направление дела об административном правонарушении в отношении Нехаева П.Е. на новое рассмотрение исключается. Истечение сроков давности является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 12 мая 2016 года, вынесенное в отношении начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «...» Нехаева П.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части направления дела на новое рассмотрение отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка