Решение Хабаровского краевого суда от 01 февраля 2022 года №21-896/2021, 21-52/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 21-52/2022
01 февраля 2022 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Ступина Ю.Ю. на постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача от 20 августа 2021г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 159 начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача Королева Г.Г. от 20 августа 2021г. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.30-33).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 декабря 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.1 л.д.226-229).
Защитник Учреждения Ступин Ю.Ю. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Ступина Ю.Ю. и Коновченко О.А., заключение прокурора Цай С.Я., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что при проведении военной прокуратурой Хабаровского гарнизона с привлечением специалиста ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ 01 июня 2021г. в период с 10 час. 20мин. до 11 час. 20 мин. внеплановой выездной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении Учреждения по месту осуществления его деятельности: Хабаровский край, с.Князе-Волконское-1, военный городок N 23, установлено, что юридическим лицом допущены нарушения п.п. 124, 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), а именно:
-придомовая территория жилых домов военного городка N 23 не благоустроена, асфальтовое покрытие пешеходных дорожек перед подъездами и тротуаров на придомовых территориях ДОС NN 36, 42, 44, 46, 47, 49 разрушено, озеленение придомовых территорий ДОС NN 36, 40, 42, 44 отсутствует;
- в подъездах жилых домов ежедневная влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств не проводится;
- в первом подъезде ДОС N 36 вход в техническое подполье захламлен бытовыми отходами и затоплен канализационными водами, входная площадка первого этажа затоплена канализационными водами.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Учреждения основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении судьи, как и положения нормативных актов, нарушенных юридическим лицом.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судьей дана надлежащая правовая оценка. В связи с чем, аналогичные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену обжалуемых актов.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Учреждения в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им своевременно не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки в отношении Учреждения со ссылками на нормы Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку согласно п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
Довод автора жалобы о том, что о проведении проверки в ЖКС N 1 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) руководитель Учреждения, а также руководитель филиала Учреждения и начальник ЖКС N 1 филиала Учреждения (по Восточному военному округу) не уведомлялись, несостоятелен.
В соответствии с ч.3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
В материалах дела представлено уведомление (телефонограмма) от 31 мая 2021г. N Увед-259-21 о принятом заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона Саитгалиным Р.Ш. решении о проведении в период с 31 мая по 30 июня 2021г. проверки в филиале ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) адресована начальнику ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Жданову А.А. и начальнику филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) Талагаеву В.И. (т.1 л.д. 52).
С целью выяснения обстоятельств дела из военной прокуратуры Хабаровского гарнизона были запрошены документы, свидетельствующие об исполнении прокуратурой обязанности, предусмотренной ч.3 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Из ответа врио военного прокурора Хабаровского гарнизона Саитгалина Р.Ш. от 24 января 2022г. N Исорг-181-22 следует, что о начале проведения прокурорской проверки вышеназванные лица уведомлены 31 мая 2021г. путем направления уведомления на адреса официальной электронной почты организации и ее филиала, о чем имеются отчеты о прочтении.
К ответу от 24 января 2022г. N Исорг-181-22 приложены распечатки с сайта электронной почты прокуратуры, из которых следует, что 31 мая 2021г. уведомление о проведении проверки прочитано филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в 17 час. 00 мин. и 09 час. 12 мин. соответственно.
При указанных обстоятельствах не существенным является также довод автора жалобы о том, что техник домоуправления N 2 филиала Учреждения (по Восточному военному округу) Катаева С.А., присутствовавшая при проведении проверки, не могла быть представителем юридического лица. Учреждение, надлежащим образом извещенное о проведении проверки, имело возможность при необходимости обеспечить своего представителя доверенностью.
Утверждение в жалобе о том, что помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Лисин В.В., которому было поручено проведение проверки, участия в проверке не принимал, перепоручил ее проведение ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ, опровергается материалами дела.
Так, из акта проверки N 363 от 03 июня 2021г. ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ следует, что проверка проведена на основании распоряжения врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ Васильева Е.А. от 31 мая 2021г. N 127 (т.1 л.д.59-63).
Из распоряжения врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ Васильева Е.А. от 31 мая 2021г. N 127 следует, что проверка проводится по запросу помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Лисина В.В. от 28 мая 2021г. N Исорг-1845-21 (т.1 л.д.66-67).
Согласно ч.13 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.
То обстоятельство, что запрос помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Лисина В.В. датирован 28 мая 2021г. существенным обстоятельством по делу не является и не свидетельствует о том, что результаты проверки были получены с нарушением закона, поскольку распоряжение ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ и решение прокуратуры о проведении проверки в отношении Учреждения датированы 31 мая 2021г., проверка проведена 01 июня 2021г.
Иные доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.
Наказание учреждению назначено с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача от 20 августа 2021г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 09 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу защитника Ступина Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка