Решение Хабаровского краевого суда от 26 января 2021 года №21-896/2020, 21-24/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 января 2021 года Дело N 21-24/2021







г. Хабаровск


26 января 2021 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" Власовой Н.А. на постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 19 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 19 октября 2020 года муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Тепловые сети" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Защитник Предприятия Власова Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Предприятия Власова Н.А. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Предприятия Волокжанин А.Н., председатель административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубич В.Л., представитель административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Чернышова С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении).
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.4.6.1 Правил благоустройства земляные работы выполняются согласно ордеру (разрешению) на производство земляных работ, выдаваемому администрацией города Хабаровска.
Как следует из материалов дела, 18 сентября 2020 года в 15 час. 32 мин. должностным лицом административного органа установлено, что Предприятием по месту прохождения подземных инженерных сетей по адресу: г.Хабаровск, ул.Некрасова, д.51, проводятся земляные работы, при этом в нарушение п.4.6.1 Правил благоустройства разрешение (ордер) на производство земляных работ в администрации г.Хабаровска не выдавалось.
Предприятие привлекается к административной ответственности повторно в течение года (постановление N 03/644/2019 от 16 декабря 2019 года, вступило в законную силу 10 января 2020 года).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Предприятием инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года, актом осмотра (обследования) земельного участка от 18 сентября 2020 года, фотоматериалом, реестром аварийных работ на л.д.41, письмом Управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска от 18 сентября 2020 года, постановлением о назначении административного наказания от 16 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно пп.4.6.3, 4.6.4 Правил благоустройства производство земляных работ в зоне расположения инженерных сетей и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации, осуществляется сетевладельцем в любое время без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, после обязательного уведомления администрации города Хабаровска, с указанием примерной площади нарушаемого благоустройства, а также Единую дежурно-диспетчерскую службу города Хабаровска. В течение суток с момента уведомления по телефону о начале работ по устранению аварии сетевладелец (заявитель) обязан оформить ордер (разрешение) на производство земляных работ в порядке, указанном в п.4.6.2 настоящих Правил.
Ссылка защитника Предприятия на проведение аварийных работ в соответствии с п.4.6.3 Правил благоустройства не может быть принята во внимание, поскольку из материалов дела следует, что Предприятие приступило к выполнению земляных работ 18 сентября 2020 года до уведомления администрации города Хабаровска о проведении земляных работ в соответствии с требованиями пп.4.6.3 Правил благоустройства.
Изложенное свидетельствует о том, что Предприятие 18 сентября 2020 года осуществляло производство земляных работ без уведомления администрации города Хабаровска о производстве земляных работ с целью устранения аварии, и в отсутствие ордера на производство земляных работ, что свидетельствует о нарушении Предприятием п.4.6.1 Правил благоустройства.
В целом доводы автора жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм и согласуется с материалами дела.
Доказательств невозможности соблюдения Предприятием требований, установленных Правилами благоустройства, в материалах дела не имеется.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Предприятия, из материалов дела не усматривается.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Предприятию в соответствии с санкцией ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении также следует учесть, что утрата силы ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях не влечет прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку с 01 января 2021 года в действие введена ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, содержащая аналогичные положения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 19 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" - оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" Власовой Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка