Решение Кемеровского областного суда от 27 июля 2016 года №21-896/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2016 года Дело N 21-896/2016
 
г. Кемерово 27 июля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Администрации Демьяновского сельского поселения, находящегося в < адрес>,
по жалобе главы Демьяновского сельского поселения А. на постановление государственного инспектора БДД группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району от 11 марта 2016 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району от 11 марта 2016 г. администрация Демьяновского сельского поселения признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 г. постановление изменено, размер штрафа снижен до 150 000 рублей.
В жалобе глава Демьяновского сельского поселения А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что доказательства виновности юридического лица в материалах дела отсутствуют; при составлении акта проверки законные представители администрации, заинтересованные лица либо понятые, отсутствовали.
Проверив материалы дела, выслушав защитника главы Демьяновского сельского поселения Б., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что 16 января 2016 г. администрация Демьяновского сельского поселения, в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», раздела 6 таблица 2 Методических рекомендаций по защите и очистке автомобильных дорог от снега, рекомендованных Распоряжением Росавтодора от 01 февраля 2008 г. № 44-р, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги от < адрес> - не очистило проезжую часть дороги на всю ширину и не ликвидировало зимнюю скользкость.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, видеозаписью.
При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало администрацию Демьяновского сельского поселения виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и виновность администрации Демьяновского сельского поселения подтверждается материалами дела, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Пунктом 1 таблицы 2 раздела 6 Методических рекомендаций по защите и очистке автомобильных дорог от снега, рекомендованных Распоряжением Росавтодора от 01 февраля 2008 г. № 44-р, установлено, что нормативная ширина очистки проезжей части дороги от снега составляет 100 %.
В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, сроки ликвидации зимней скользкости принимаются с момента её обнаружения и до полной ликвидации, а окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, и составляют от 4 до 6 часов.
Согласно сообщению начальника Кемеровского ЦГМС - филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», 16 января 2016 г. снег отмечался в период с 04 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин. (л.д. 25 адм. материала).
Из акта и протокола об административном правонарушении следует, что недостатки выявлены должностным лицом 16 января 2016 г. в 18 час. 00 мин. (л.д. 1, 85-87 адм. материала).
Таким образом, действия администрации Демьяновского сельского поселения, нарушившего нормативную ширину очистки проезжей части дороги от снега, сроки ликвидации скользкости и окончания снегоочистки, установленные указанными выше Методическими рекомендациями и ГОСТ Р 50597-93, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Демьяновским сельским поселением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, законными представителем и защитником юридического лица не представлены.
Из материалов дела следует, что достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, были выявлены не в рамках проведения проверки деятельности юридического лица, а непосредственно обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушения при проведении повседневного надзора, следовательно, уведомление законного представителя юридического лица и его присутствие при составлении акта выявленных недостатков, не является обязательным.
Участие понятых при составлении акта выявленных недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, отраженных в акте, в материалах дела отсутствуют, защитником не представлены.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району от 11 марта 2016 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу главы Демьяновского сельского поселения А. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка