Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №21-895/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 21-895/2019
Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 05 июля 2019 года и решение судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 05 июля 2019 года ООО "ЭкоЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 18 сентября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО "ЭкоЦентр" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "ЭкоЦентр" просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "ЭкоЦентр" Солдатченко В.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").
Как следует из представленных материалов, 20 июня 2019 г. в 10:17:56 по адресу 1 374 км 820 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань заявитель, являясь владельцем транспортного средства марки "МК 4412-02" на шасси КамАЗ- 43253-R4, государственный регистрационный знак М988МО 30, в нарушение требований п.1 ст.3.1. Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Действия ООО "Экоцентр" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
"Платон" - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 68- ФЗ и Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.
Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 262-ФЗ внесены изменения в ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В организационно-штатную структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП Центрального МУГАДН).
Государственные инспекторы ЦАФАП Центрального МУГАДН в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании материалов, предоставленных ООО "РТИТС", как оператором Системы "Платон".
В соответствии с п. п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017 N ВБ-546фс утверждено положение "О Центральном межрегиональном управлении Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (далее - Положение).
В соответствии с п. 6.5.17 Положения, Центральное МУГАДН уполномочено осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.
Государственный инспектор Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 6.5.17 Положения и ч. 5 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при выявлении нарушения с применением технических средств фото - видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.
Постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением технических средств фото-видеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая, что ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" осуществляет функции оператора Системы "Платон" взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы "Платон" на всей территории Российской Федерации, доводы жалобы о том, что бортовое устройство, переданное ООО "РТИТС" в безвозмездное пользование ООО "Экоцентр" не функционировало, являются необоснованными, поскольку допустимых доказательств тому заявителем не представлено.
Таким образом, факт совершения ООО "ЭкоЦентр" данного административного правонарушения нашел своё подтверждение в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "ЭкоЦентр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "ЭкоЦентр" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.
Довод жалобы о том, что нарушен порядок привлечения ООО "ЭкоЦентр" к административной ответственности являлись предметом рассмотрения судьи и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, основан на неверном толковании заявителем норм закона.
Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление в районном суде срок привлечения давности истек, не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку срок давности привлечения общества к административной ответственности начинает течь с момента совершения правонарушения, а именно, с 29 августа 2019 года. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом 05 июля 2019 года, то есть с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два месяца).
Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, что следует из ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные основания в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и на решение судьи районного суда не установлены.
Порядок и срок привлечения ООО "ЭкоЦентр" к административной ответственности соблюдены.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шумова П.А. от 05 июля 2019 года и решение судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр"- без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда подпись Н.Х. Мухамбеталиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка