Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года №21-894/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 21-894/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Спецсервис" на постановление административной комиссии при администрации муниципального района на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 1316 от 20 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Спецсервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 1316 от 20 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года, ООО "Спецсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа и решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, представитель ООО "Спецсервис" Михайли В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство прекратить, указывая, что на имеющихся в материалах дела фотографиях видно, что автомобиль размещен на покрытом снежно-ледяной массой месте, не имеющей признаков газона, элементы озеленения отсутствуют. Считает, что административный орган лишь ограничился констатацией выявленного нарушения, документальных подтверждений наличия газона на месте, где был размещен автомобиль, в деле не имеется, вопрос о наличии вины комиссией не исследовался, что является недостаточным для привлечения к административной ответственности и нарушающим требования действующего законодательства. Кроме того, административное дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО "Спецсервис", отсутствует отчет об отслеживании почтовых отправлений, из которого бы следовало, что в адрес ООО "Спецсервис" было направлено извещение о дате и времени составления протокола, тем самым было нарушено право ООО "Спецсервис" на защиту.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии извещенных надлежащим образом должностного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, представителя ООО "Спецсервис", изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. "в" ч.4 ст. 46 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. N 4-1/28з, в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.
В силу ст. 4 указанных Правил благоустройства газон - это элемент благоустройства, включающий в себя поверхность земельного участка, не имеющую твердого покрытия, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, а также не имеющую таковых, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения.
Из материалов дела следует, что 25 марта 2020 года в 08.00 часов рядом с домом N 69 по ул. Строителей г. Стерлитамак ООО "Спецсервис" разместило автомобиль марки Лада 219010, государственный регистрационный знак ... на озелененной территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении N 1112 от 6 мая 2020 года (копия на л.д. 16);
протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года;
актом выявления административного правонарушения от 25 марта 2020 года, карточкой учета транспортного средства от 27 марта 2020 года;
договором аренды автомобилей N 26,
командировочным удостоверением N 1534 от 20 марта 2020 года,
путевым листом легкового автомобиля N 140,
письменными объяснениями, фотографией, на которой зафиксировано, что автомобиль марки Лада 219010 государственный регистрационный знак О369СК102 припаркован на земельном участке возле дома адрес г. Стерлитамак, отделенном от проезжей части бордюром.
Все представленные доказательства проверены судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах коллегиальный орган и судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан пришли к правильному выводу о совершении "Спецсервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Вопреки доводу жалобы, из приложенных к акту фотографий усматривается, что ООО "Спецсервис" осуществило парковку своего транспортного средства вне специально отведенном для этого месте на участке территории, который имеет ограничение в виде бортового камня, включающий участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой частью озелененной территории. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств.
Фотоснимок к акту от 25 марта 2020 года фиксируют факт совершения административного правонарушения, согласуются с материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а потому обоснованно приняты коллегиальным органом и судьей первой инстанции в качестве допустимых доказательств.
Постановление коллегиальным органом вынесено после составления протокола об административном правонарушении, с надлежащим извещением ООО "Спецсервис" о времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой связи.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО "Спецсервис" и данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления данного документа, несостоятелен. Как следует из представленных материалов протокол составлен в отсутствие представителя ООО "Спецсервис", извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в ООО "Спецсервис" по адресу местонахождения юридического лица, возвращено без вручения, кроме того, 30 апреля 2020 года телефонограммой извещен начальник отдела АХО Козлов А.П.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. При этом, как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным, этот срок не является пресекательным.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Спецсервис" в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.
Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка