Решение Приморского краевого суда от 27 июля 2015 года №21-893/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2015 года Дело N 21-893/2015
 
27 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Спасск-Дальний Корочина А.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 10 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К.
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. от 6 февраля 2015 года № Глава администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 10 апреля 2015 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, прокурор города Спасск-Дальний Приморского края Корочин А.В. внёс протест, в котором ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о возвращении дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте слушания дела извещалось судом, причины неявки не сообщило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мироненко В.К.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Комаровой О.Н., поддержавшей протест, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) может быть вынесено решение об отмене решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом, дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Обосновывая необходимость отмены решения судьи Спасского районного суда Приморского края от 10 апреля 2015 года, прокурор города ссылается в протесте на допущенные судьёй существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в отсутствии надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств, подтверждающих, что Глава администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. не принял необходимых мер, направленных на изыскание денежных средств в целях своевременной выплаты заработной платы работникам администрации городского округа и руководителям муниципальных бюджетных образовательных учреждений.
Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ (то есть за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ) за правонарушения, совершённые до 1 января 2015 года, составляет два месяца, поскольку статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которая внесла изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ и установила годичный срок давности за административные нарушения в сфере трудового законодательства, вступила в силу с 1 января 2015 года.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, произошли в декабре 2014 года, следовательно, срок давности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по настоящему делу истёк.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы (протеста) не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении протеста прокурора города Спасск-Дальний Приморского края Корочина А.В., судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а также не вправе направить материалы дела на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края для оценки имеющихся в деле доказательств на предмет виновности должностного лица органа местного самоуправления в совершении данного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 10 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Мироненко В.К. оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Судья П.А. Ровенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка