Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2018 года №21-892/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 21-892/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой ФИО12 на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года, которым
постановление главного санитарного врача по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой ФИО13, оставлено без изменения, жалоба Юсуповой Н.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением главного санитарного врача по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата N... должностное лицо - директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ..." городского округа адрес Республики Башкортостан (далее ..." городского округа адрес Республики Башкортостан) Юсупова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Юсуповой Н.В. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением главного санитарного врача по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата N... и с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 года, Юсупова Н.В. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судом при вынесении решения неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, она не является субъектом административного правонарушения, ею неоднократно направлялись письма о финансировании мероприятий по оборудование раздельных туалетов, в части выявленных нарушений отсутствует событие административного правонарушения, другая часть нарушений устранена.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО5 в судебном заседании жалобу обоснованной не признала.
В судебное заседание Юсупова Н.В., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 25 утверждены СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), п. 1.7 которых предусмотрено, что к работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке (приложение 2). Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится не реже одного раза в два года. Работники оздоровительных учреждений должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.
Пунктом 5.8 данных санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено, что туалеты для мальчиков и девочек должны быть раздельными и оборудованы кабинами с дверями без запоров.
Согласно п. 11.4 вышеуказанных правил в оздоровительных учреждениях для проведения уборки и дезинфекции помещений и оборудования используют моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке. При использовании моющих и дезинфицирующих средств соблюдают инструкции по их применению.
Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Октябрьский на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14 мая 2018 года N... в период с 21 мая 2018 года по 14 июня 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ..." городского округа адрес Республики Башкортостан, место нахождения: адрес, адрес, место фактического осуществления деятельности: адрес, адрес, по результатам которой установлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения:
п. 1.7 СанПиН 2.дата-10 "Гигиенические требования к устройств), содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", п.7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 19 приложения 2 Приказа Мииздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" на день проверки 21 мая 2018 года при проверке личных медицинских книжек сотрудников профильного лагеря выявлено, что в личных медицинских книжках ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 нет отметок об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций;
- п. 11.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" на день проверки 21 мая 2018 года выявлено отсутствие инструкции по применению используемого для уборки дезинфицирующего таблетированного средства "Жавилар эффект". Отсутствие инструкции в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей в период каникул свидетельствует о несоблюдении требований к приготовлению дезинфицирующего раствора для уборки помещения данного лагеря;
- п.5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей"- на день проверки 21 мая 2018 года выявлено, что в ... туалет для девочек и для мальчиков общий (должны быть оборудованы раздельные туалеты).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении должностного лица - директора ..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой Н.В. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Вина директора ..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой Н.В в совершении административного правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и судья городского суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины директора ..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, подтверждения не нашли. Не согласиться с выводами судьи городского суда оснований не имеется.
Вина должностного лица Юсуповой Н.В. состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей, она могла предпринять своевременные меры по устранению нарушений требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, чего не было сделано на момент проведения проверки контролирующим органом. Доказательств того, что совершение административного правонарушения со стороны должностного лица было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.
Согласно представленной должностной инструкции (п.3.25), Юсупова Н.В. как руководитель, обязана обеспечивать соблюдение правил санитарно-гигиенического режима в учреждении (с должностной инструкцией ознакомлена под роспись 01 сентября 2015 года (л.д. 13-14 административного материала).
Ссылка в жалобе на тот факт, что согласно приказу ... от 20 декабря 2017 года N... (л.д.56-58) начальником профильного лагеря назначена ФИО9, которая и должна являться субъектом административного правонарушения, является необоснованной. Согласно вышеуказанного приказа, не представляется возможным установить срок пребывания в должности начальника профильного лагеря на базе ... ФИО9 Вместе с тем, согласно приказа, на базе ... профильный лагерь осуществляет деятельность с 01 июня по 22 июня 2018 года. Таким образом, до вступления в должность начальника лагеря ФИО9, ответственность за выявленные на день проверки 21 мая 2018 года нарушения несет директор ... Юсупова Н.В.
Также, согласно представленной должностной инструкции начальника профильного лагеря ФИО9 не представляется возможным определить срок ее вступления в должность начальника профильного лагеря, так как дата ознакомления с должностной инструкцией отсутствует.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в жалобе не содержится.
Порядок привлечения директора ..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой Н.В. к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление главного санитарного врача по адрес Республики Башкортостан ФИО4 от дата N... и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "..." городского округа адрес Республики Башкортостан Юсуповой ФИО14, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Давлетшин М.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка