Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 21-89/2021

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново Смоленской области на постановление начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах Смоленской области Азаренковой И.И. N 11-80 от 5 февраля 2021 г. и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 марта 2021 г., которым постановлено:

"постановление N 11-80 начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах Смоленской области от 5 февраля 2021 г. о назначении Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 4" г. Сафоново Смоленской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4" г. Сафоново Смоленской области - без удовлетворения",

установил:

постановлением начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах Смоленской области от 5 февраля 2021 г. N 11-80 МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в размере 30 000 руб.

Судьей Сафоновского районного суда Смоленской области 3 марта 2021 г. постановлено названное выше решение, которое просит отменить как незаконное и необоснованное МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново Смоленской области - Деменковой И.И., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом охраны ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. Субъектом данного административного правонарушения может являться юридическое лицо.

Положения Федерального закона от29 декабря 2012 г.N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в п. 15 ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона.

Подпунктом 2 п. 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ст. 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 4 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Для общеобразовательных учреждений обязательными к исполнению и соблюдению являются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в том числе правила СП2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от28 сентября 2020 г. N 28.

Как следует из материалов дела, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора поСмоленской областиот31 декабря 2020 г.N 11-727в отношении МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте проверки от31 декабря 2020 г.N 11-727.

На основании вышеназванного акта в отношении МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново 3 февраля 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении проверки были выявлены следующие нарушения: в туалетной комнате для мальчиков, размещенной на втором этаже, не проведен ремонт, на стенах и потолке имеются дефекты и повреждения (отслаивается покраска, отделочная плитка, трещины, черные пятна), что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, туалетная комната не оборудована туалетными кабинами с дверями; в спортивном зале не проведен ремонт, стены, потолок имеют дефекты и повреждения, имеются признаки поражения грибком, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; туалетная комната для девочек, размещенная на первом этаже оборудована туалетными кабинами без дверей; работники учрежденияприняты без предварительных и периодических медицинских осмотров: в 2020 году допущен прием на работу 3-х человек (Изотенкова Л.К.,Калинина Н.И.,Киселев А.И.) без прохождения ими предварительного медицинского осмотра, 2-х человек (Калинина Н.И.,Киселев А.И.) без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; не пройден периодический медицинский осмотр: с 2017 года - у 2 человек <данные изъяты>), с 2018 года - у 2 -х человек (<данные изъяты>.), с 2019 года - у 20 человек <данные изъяты> с 2020 года - у 1 человека (<данные изъяты>.; у 13 человек просрочен срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации <данные изъяты>

Указанные обстоятельства и вина МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, которые получили оценку должностного лица, судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Эти доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Указанные доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины.

Таким образом, действия МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности были соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы доводы о незаконности постановления должностного лица проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, по делу не допущено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка в жалобе на отсутствие финансирования МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново учредителем основанием для освобождения от административной ответственности не является.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако оснований для применения положений указанной нормы не имеется, поскольку в данном случае МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены, а именно отсутствуют сведения о принятии реальных мер, направленных на исполнение требований санитарных норм, с учетом порядка и сроков составления проекта местного бюджета, что подробно описано при оценке данного довода судьей районного суда.

Сам по себе факт обращения с заявками о выделении денежных средств, учитывая положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, таким обстоятельством не является.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств судьей основанием для отмены постановления не является, поскольку это не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах Смоленской области Азаренковой И.И. N 11-80 от 5 февраля 2021 г. и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу МБОУ "СОШ N 4" г. Сафоново Смоленской области - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка