Решение Забайкальского краевого суда от 03 февраля 2020 года №21-89/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2020 года Дело N 21-89/2020
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 3 февраля 2020 года жалобу заместителя начальника Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. на решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2019 года, вынесенное в отношении государственного автономного учреждения культуры "Забайкальский краевой драматический театр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/7-1587-19-ОБ/12-1178-И/73-272 от 8 октября 2019 года ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2019 года, указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением, заместитель начальника Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуева Б.Б. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить решение судьи районного суда. По её мнению, при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, не дана оценка нарушениям трудового законодательства, допущенным ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр". Выводы суда противоречат материалам дела.
В судебном заседании директор ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр" Пояркин Ю.И. полагал жалобу необоснованной, потерпевшие Ван-Мин Т.В., Бахирева Т.П. и государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Климина А.И. просили отменить решение судьи районного суда.
Изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2019 года.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр" вменялись нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в следующем: в нарушение части 3 статьи 66, статьи 67, части 1 статьи 68 Трудового кодекса Российский Федерации учреждение не заключило трудовые договоры с работниками Ван-Мин Т.В. и Бахиревой Т.П. с момента фактического допущения к работе с <Дата>, не внесло в их трудовые книжки запись о трудовой деятельности и их прием на работу не оформлен приказом работодателя.
В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Сведений о том, что в указанный период отношения, связанные с использованием личного труда возникшие между Ван-Мин Т.В., Бахиревой Т.П. и ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр" на основании гражданско-правового договора, были признаны трудовыми отношениями материалы дела не содержат.
Приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из пункта 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу, квалификация, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения работодателя) не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Таким образом, указанные правонарушения не являются длящимися, и временем их совершения является дата ненадлежащего оформления трудовых отношений, невнесения записи о приеме на работу и неиздания соответствующего приказа.
В связи с этим срок давности привлечения ГАУК "Забайкальский краевой драматический театр" к административной ответственности истек 5 июля 2018 года и 9 июля 2018 года (по внесению записи в трудовую книжку).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица не может быть удовлетворена, а решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2019 года не может быть отменено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 18 декабря 2019 года, вынесенное в отношении государственного автономного учреждения культуры "Забайкальский краевой драматический театр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. - без удовлетворения.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка