Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 июня 2020 года №21-89/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2020 года Дело N 21-89/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "МРСК Сибири" Русина С.Е. на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 17 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ПАО "МРСК Сибири",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Байкальского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Машанова О.В. от 24 декабря 2019 г. N 03-3402 ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 17 февраля 2020г., принятым по жалобе ПАО "МРСК Сибири" постановление оставлено без изменения.
В жалобе в вышестоящий суд, представитель ПАО "МРСК Сибири" Русин С.Е. просит решение суда отменить, считает, что транспортное средство КАМАЗ используется юридическим лицом для обслуживания объектов электросетевого (коммунального) хозяйства, поэтому не подлежит обязательному оснащению тахографом.
В судебное заседание вышестоящего суда представитель ПАО "МРСК Сибири" Русин С.Е. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо -Машанов О.В. по доводам жалобы возражал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц. судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ установлена за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013г. N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).
Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).
В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).
Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.
Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица, основанием для привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности, установленной ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 05 ноября 2019 года в 16 часов по адресу: ... <...> ПАО "МРСК Сибири" осуществило выпуск на линию транспортное средство для перевозки грузов категории N 3 КАМАЗ, регистрационный знак <...>, под управлением водителя ... П.В., с неработающим тахографом.
Факт выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузовкатегории N 3 КАМАЗ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС N 2246 от 05 ноября 2019 года; свидетельством о регистрации транспортного средства, и по существу не опровергается ПАО "МРСК Сибири".
Доводы автора жалобы об отнесении транспортного средства КАМАЗ к специальным техническим средствам, не подлежащим оборудованию тахографами, несостоятельны,являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая оценка.
Так, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.
Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.
Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.
Сам по себе факт использования транспортного средства ПАО "МРСК Сибири", уставная деятельность которого осуществляется в области жилищно-коммунального хозяйства, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальным транспортным средствам, используемым для выполнения уставных задач такого жилищно-коммунального предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.
Из вышеизложенного следует, что должностное лицо и судья, рассматривавший жалобу на постановление, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО "МРСК Сибири" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.11.23 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 17 февраля 2020г.,жалобу представителя ПАО "МРСК Сибири" Русина С.Е.- без удовлетворения.
Судья Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка