Решение Кемеровского областного суда от 18 сентября 2017 года №21-891/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 21-891/2017
 
г. Кемерово 18 сентября 2017г.
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «***» Б.Л. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе) от 26 июня 2017 года и решение Беловского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе от 26 июня 2017 года ООО «***» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник общества Б.Л. ставит вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, ввиду отсутствия опасных для общества последствий. Назначенное наказание полагает чрезмерно суровым.
В судебное заседание лица, участвующие по делу, извещённые надлежаще о судебном разбирательстве, не явились.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Как усматривается из материалов дела, территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе с 07 июня по 05 июля 2017 в отношении ООО «***» проведена внеплановая выездная проверка по адресу. По результатам проверки выявлены нарушения требований п.п. 3.19, 3.21, 3.23 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, выразившиеся в том, что в производственном цехе (склад №2), где осуществляется сортировка, обработка ультрафиолетом, упаковка яйца и временное его хранение отсутствует раковина для мытья рук, несвоевременно проводится уборка помещения и побелка стен (стены имеют загрязнения, с потолка на стены переходит паутина); на сортировочном складе №1 уборочный инвентарь (ведра) частично не маркирован.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 17-19); распоряжением о проведении проверки (л.д. 22-24); приказом о проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2017 (л.д.21); актом проверки (л.д. 25-31), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия общества правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
ООО «***» имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судей, рассматривающих дело об административном правонарушении и пересматривающих постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем по настоящему делу не следует, что вопрос о наказании лица решён произвольно. Напротив, суд обсуждал возможность признать правонарушение малозначительным и пришёл к выводу, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера нарушений требований санитарных норм и правил, которые создают угрозу для здоровья значительного количества людей, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Фактических и правовых оснований для переоценки выводов суда не имеется, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.
Из материалов дела следует, что наказание ООО «***» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.
Между тем, в постановлении должностного лица и решении судьи ошибочно содержатся ссылки о нарушении обществом пп. 2 п.2 ст. 14 ТРТС 021 «О безопасности пищевых продуктов», поскольку согласно протоколу об административном правонарушении нарушений обществом данного пункта ТРТС административным органом не выявлено.
При таких обстоятельствах из постановления должностного лица и решения судьи подлежит исключению указание на нарушение ООО «***» пп. 2 п.2 ст. 14 ТРТС 021 «О безопасности пищевых продуктов», однако это не влияет на законность и обоснованность выводов суда.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе от 26 июня 2017 года и решение Беловского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2017 года изменить, исключив из них указание на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «***» пп. 2 п.2 ст. 14 ТРТС 021 «О безопасности пищевых продуктов», в остальной части эти же постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «***» Б.Л. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
Копия верна. Судья С.Н. Булычева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка