Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 21-890/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 21-890/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., с участием представителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Чепаковой С.В., рассмотрев 6 августа 2019 года в городе Перми жалобу Колесовой Светланы Григорьевны на решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю от 25 декабря 2018 года N 87-19-2018 должностное лицо - исполняющая обязанности начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО администрации города Перми) Колесова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Перми от13июня2019года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Колесовой С.Г., постановление должностного лица от 25 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Колесова С.Г. просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что обжалуемое представление не содержит указания на какие-либо конкретные действия, которые должно совершить УЖО администрации города Перми для устранения причин и условий указанного в нем нарушения бюджетного законодательства. УЖО администрации города Перми фактически было рассмотрено оспариваемое представление в срок, установленный в представлении, в связи с чем в адрес УФК по Пермскому краю был направлен ответ от 26 мая 2018 года. Полагает, что не уведомление в установленный срок о принятых мерах по исполнению представления не образует состав административного правонарушения по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель жалобы Колесова С.Г. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась.
В судебном заседании в краевом суде представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Чепакова С.В. возражала об удовлетворении заявленных требований по жалобе.
Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа УФК по Пермскому краю N 128 от 2 марта 2018 года "О назначении плановой выездной проверки в Управлении жилищных отношений администрации города Перми" проведена плановая выездная проверка использования средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации" за 2017 год в УЖО администрации города Перми. По результатам проверки начальнику УЖО администрации города Перми направлено представление N 20-10/4 от 23 апреля 2018 года с требованием рассмотреть информацию о выявленных проверкой нарушениях и принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 15 июня 2018 года. В данном случае срок исполнения представления N 20-10/4 от 23 апреля 2018 года следует считать 30 дней, начиная с 25 сентября 2018 года, на основании положений части 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку 24 сентября 2018 года вступило в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края об отказе в удовлетворении заявления УЖО администрации города Перми о признании представления незаконным, то есть до 24 октября 2018 года включительно. Фактически УЖО администрации города Перми уведомило УФК по Пермскому краю о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах по устранению причин и условий их совершения письмом N СЭД-059-11-01-23-237 от 27 октября 2018 года, то есть с нарушением установленного представлением N 20-10/4 от 23 апреля 2018 года срока на 3 дня. Таким образом, Колесова С.Г., являясь исполняющим обязанности начальника УЖО администрации города Перми, уведомила УФК по Пермскому краю о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах по устранению причин и условий их совершения, с нарушением установленного срока на 3 дня.
12 декабря 2018 года по факту выявленного нарушения в отношении должностного лица Колесовой С.Г. был составлен протокол N 87-19-2018 об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт невыполнения законного предписания органа осуществляющего государственный финансовый контроль подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года N 87-19-2018, представлением от 23 апреля 2018 года N 20-10/4, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - Колесовой С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с оценкой судьи районного суда имеющихся доказательств, которая дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Доводы жалобы о том, что направление в адрес УФК по Пермском краю информации от 27 октября 2018 года не устанавливает новых сроков рассмотрения Представления и не отменяет ранее направленную и полученную административным органом информацию о рассмотрении Представления от 26 мая 2018 года, отклоняются, поскольку как правильно указано в решении судьи районного суда, не свидетельствуют о выполнении в установленный срок требований представления N 20-10/4 от 23 апреля 2018 года.
Фактически УЖО администрации города Перми уведомило УФК по Пермскому краю о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах по устранению причин и условий их совершения письмом от 27 октября 2018 года N СЭД-059-11-01-23-237, то есть с нарушением установленного срока на 3 дня.
Вопреки доводам заявителя жалобы письмо от 26 мая 2018 года не является ответом на представление N 20-10/4 от 23 апреля 2018 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а по своей сути является уведомлением об оспаривании в судебном порядке представления от 23 апреля 2018 года.
Довод жалобы о том, что не уведомление в установленный срок о принятых мерах по исполнению представления не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение решения судьи районного суда в жалобе заявителем не приведено, и оснований для отмены решения судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется, жалоба Колесовой С.Г. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 13 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Колесовой Светланы Григорьевны - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
