Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2018 года №21-890/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 21-890/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Попеновой ФИО8 на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года, которым
постановление административной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от 30 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Попеновой ФИО9 по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - оставлено без изменения, жалоба Попеновой О.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от 30 марта 2018 года индивидуальный предприниматель Попенова О.А. (далее - ИП Попенова О.А.) привлечена к административной ответственности по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года по жалобе ИП Попеновой О.А. принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от 30 марта 2018 года и с решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года, ИП Попенова О.А. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что ее вина в совершении административного правонарушения не установлена, доказательств в материалах дела не имеется.
В судебном заседании ИП Попенова О.А. и ее защитник Кругляк И.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель административной комиссии муниципального района адрес район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 13.16 КоАП РБ осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В Республике Башкортостан отношения в области торговой деятельности в пределах полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан регламентированы Законом Республики Башкортостан от 14 июля 2010 года N 296-з "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан".
Согласно положениям данного закона предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли").
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (ст.2) допускает осуществление торговли как со стационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения), так и с нестационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение).
Из вышеизложенного следует, что розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
Из буквального толкования данных правовых норм следует, что торговая деятельность, если она осуществляется без использования стационарных торговых объектов, размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, вне ярмарок и розничных рынков, а также вне иных специально отведенных местах, то такая деятельность квалифицируется как торговля в неотведенных для этого местах.
Из материалов дела следует, что в нарушение постановления администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 года N 02-295 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района адрес Республики Башкортостан" 12 февраля 2018 года в 15 часов 08 минут ИП Попенова О.А. на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, рядом с адрес Республики Башкортостан, на территории, прилегающей к АО "...", осуществляла торговлю продуктовыми товарами: курами замороженными, ножками говяжьими, свиными, колбасными изделиями, которые имели ценники.
Факт осуществления уличной торговли подтверждается актом выездной проверки от 12 февраля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2018 года, фототаблицей, из которой усматривается, что товар находится на улице, на данном товаре имеются ценники. Сама Попенова О.А. не отрицала факт осуществления уличной торговли и в своем объяснении указала, что торговала на арендованной земле по адресу адрес.
Таким образом, И.П. Попенова О.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.16 КоАП РБ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения ИП Попеновой О.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ИП Попеновой О.А. в пределах санкции ст. 13.16 КоАП РБ.
Довод жалобы об отсутствии доказательств совершения административного правонарушения Попеновой О.А. на момент рассмотрения дела административной комиссией, повлечь отмену обжалуемых актов не может. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной. Кроме того, Попенова О.А. не отрицает, материалами дела подтверждается, что дата она осуществляла торговлю на улице, а не в киоске площадью 4 кв.метра, который арендует у ФИО4 по договору аренды от 15 января 2018 года.
В целом доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и постановления коллегиального органа, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от 30 марта 2018 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 КоаП РБ, в отношении индивидуального предпринимателя Попеновой ФИО10 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Сафина Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка