Решение Кемеровского областного суда от 12 февраля 2020 года №21-889/2019, 21-88/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-88/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Жилищная Компания-Центр" (далее - ООО "УЖК-Центр")
КУЗНЕЦОВА Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>
по жалобе адвоката Лисина Е.А. в защиту интересов Кузнецова С.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Полтавской Н.Ю. от 27 августа 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 ноября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Полтавской Н.Ю. от 27.08.2019 должностное лицо - генеральный директор ООО "УЖК-Центр" Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12.11.2019 указанное постановление изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 25 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Лисин Е.А. просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кузнецова С.А. состава административного правонарушения, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ ФИО5, не являющейся в силу занимаемой должности государственным жилищным инспектором Кемеровской области; сроки предоставления информации ООО "УЖК-Центр" не нарушены, в связи с чем, выводы о виновности Кузнецова С.А. в совершении вменяемого ему правонарушении в обжалуемом постановлении являются незаконными; полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).
Согласно Правилам N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
Способы направления запросов (обращений) указаны в пункте 35 Правил N 416, сроки представления ответов - в пунктах 34, 36, 37 Правил N 416.
В соответствии с п. 34 Правил N 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;
иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 36 Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "УЖК-Центр" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии N 10 от 20.03.2015. В реестре многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "УЖК-Центр", в том числе с 01.06.2019 размещен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
В ходе проверки по факту обращения собственника помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО8 от 13.06.2019 в адрес управляющей организации ООО "УЖК-Центр", зарегистрированного за вх. N 27 от 11.07.2019, по вопросу раскрытия информации управляющей организацией в части предоставления годовой бухгалтерской отчетности, сведений о доходах и расходах по лицевому счету дома, копии договора управления и протокола общего собрания собственников, ГЖИ КО установлено, что на данное обращение управляющей организацией ООО "УЖК-Центр" был дан ответ за исх. N 08 от 16.07.2019, согласно которому с запрашиваемой информацией заявитель может ознакомиться на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет-www.dom.gosuslugi.ru (далее - ГИС ЖКХ, система), а также на официальном сайте ООО "УЖК-Центр" (http://www uzhk-centr.ru).
Кроме того, 13.08.2019 ООО "УЖК-Центр" в адрес заявителя был направлен дополнительный ответ за исх. N 10 от 02.08.2019, согласно которому заявителю были предоставлены запрашиваемые документы. Таким образом, ООО "УЖК-Центр" нарушен срок предоставления ответа на обращение, зарегистрированное за вх. N 27 от 11.07.2019, установленный п.п.34 и 36 Правил N 416.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом N 100/318 об административном правонарушении от 21.08.2019, Актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, копиями: заявления гр. ФИО6, ответов на обращение от 16.07.2019, от 02.08.2019, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Устава ООО "УЖК-Центр", Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2019 и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям генерального директора ООО "УЖК-Центр" Кузнецова С.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и виновности Кузнецова С.А. в его совершении.
Действия Кузнецова С.А. по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Кузнецова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о снижении назначенного Кузнецову С.А. административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей, применив положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется.
Все доводы жалобы, в том числе о том, что сроки предоставления информации ООО "УЖК-Центр" на заявление гр.ФИО6 нарушены не были, о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим лицом, о также о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, были предметом тщательного исследования судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
При рассмотрении настоящей жалобы оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.
В целом, доводы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судом при рассмотрении дела и жалобы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Несогласие Кузнецова С.А. и его защитника с оценкой установленных должностным лицом и судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Полтавской Н.Ю. от 27 августа 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Жилищная Компания-Центр" Кузнецова Сергея Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка