Решение Самарского областного суда от 11 июля 2019 года №21-886/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 21-886/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД О МВД России по Сергиевскому району Беляева Ю.Б. на решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 29 апреля 2019 года, которым
постановление N 63 АА 096587 начальника ОГИБДД О МВД России по Сергиевскому району Беляева Ю.Б. от 10.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Балатанова Евгения Анатольевича отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 63 АА 096587 начальника ОГИБДД О МВД России по Сергиевскому району Беляева Ю.Б. от 10.01.2019 года ИП Балатанов Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за осуществление перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Решением судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 29 апреля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением Сергиевского районного суда Самарской области, начальник ОГИБДД О МВД России по Сергиевскому району Беляев Ю.Б. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на что, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Нарушение правил перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, посягают на безопасность дорожного движения.
Следовательно, в отношении административных правонарушений по ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Балатанова Е.А. к административной ответственности, имели место 01 ноября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ истек 01 января 2019 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 29 апреля 2019 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ИП Балатанова Е.А. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 29 апреля 2019 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменению, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 29 апреля 2019 года об отмене постановления N 63 АА 096587 начальника ОГИБДД О МВД России по Сергиевскому району Беляева Ю.Б. от 10.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Балатанова Евгения Анатольевича и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД О МВД России ПО Сергиевскому району Беляева Ю.Б. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка