Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года №21-884/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 21-884/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терентьевса Е. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ОйлРесурс" Терентьевса Е.,
установила:
постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан Рыбалко Т.А. от 13 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью "ОйлРесурс" (далее - ООО "ОйлРесурс") Терентьевс Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ? суммы валютной операции, произведенной с нарушением валютного законодательства, 20 000 рублей.
В поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобе Терентьевс Е. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Выслушав Терентьевса Е. и его защитника Бикбулатову Л.А., государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан Ямурову В.А., проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
К валютным операциям отнесено приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).
Как следует из материалов дела, ООО "ОйлРесурс" заключены трудовые договоры с временно пребывающими на территории Российской Федерации гражданами Республики ... ФИО5, ФИО7, ФИО6 дата ФИО5, ФИО6, ФИО7 была выплачена заработная плата в сумме 7308 рублей.
Документы, подтверждающие, что на момент совершения правонарушения ФИО5, ФИО6, ФИО7 постоянно проживали в Российской Федерации основании вида на жительство, не представлены. Следовательно, данные лица являются нерезидентами.
В нарушение вышеприведенных норм дата расчеты при осуществлении валютной операции (выплата заработной платы нерезидентам ФИО7, ФИО5, ФИО6) произведены работодателем не через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых установляется Центральным банком Российской Федерации, а согласно платёжной ведомости от дата наличными денежными средствами (л.д.69-70).
Лицом, допустившим нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", является директор ООО "ОйлРесурс" Терентьевс Е.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
копией протокола об административном правонарушении от дата, составленного в отсутствие извещенного надлежащим образом Терентьевса Е. (л.д. 60-63, 71-75);
платежной ведомостью от дата (л.д. 69-70);
копией трудового договора от дата с ФИО5 (л.д. 38);
копией трудового договора от дата с ФИО7 (л.д. 39);
копией трудового договора от дата с ФИО6 (л.д. 40).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей первой инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы заявителя о том, что выплата иностранному гражданину заработной платы в наличной форме совершена во исполнение трудового законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами, заключенными с нерезидентами, не предусмотрено перечисление заработной платы на счет в банке, доказательства того, что работник выразил желание получать заработную плату через счет в банке, отсутствуют, порядок выплаты заработной платы нерезидентам законодательством не установлен, несостоятельны.
В соответствии с абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Поскольку в рассматриваемом случае работники являлись гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Юридическая квалификация и оценка действиям директора ООО "ОйлРесурс" Терентьевса Е. должностным лицом МРИФНС России N 2 по Республике Башкортостан, судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан даны верные. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и судебного акта.
Так, согласно санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ наказание для должностных лиц предусмотрено в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей независимо от суммы валютной операции, совершенной с нарушением валютного законодательства.
При таких обстоятельствах из резолютивной части постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан от 13 мая 2020 года Рыбалко Т.А. необходимо исключить указание на назначение административного штрафа в размере "? суммы валютной операции, произведенной с нарушением валютного законодательства".
В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан от 13 мая 2020 года Рыбалко Т.А. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "ОйлРесурс" Терентьевса Е. оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан от 13 мая 2020 года изменить, исключить из резолютивной части указание на назначение административного штрафа в размере "? суммы валютной операции, произведенной с нарушением валютного законодательства".
В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан от 13 мая 2020 года, решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "ОйлРесурс" Терентьевса Е. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка