Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 21-883/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 21-883/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 9 августа 2019 года в городе Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление-157" Хасанова Раиля Гарафовича на решение судьи Кировского районного суда города Перми от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении юридического лица,
установил:
постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 1 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление-157" (далее - ООО "СУ-157", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Согласно указанному постановлению ООО "СУ-157" в нарушение требований пунктов 3.1, 3.4. 6.4 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы N 265 от 18 декабря 2018 года, по состоянию на 15 марта 2019 года в 10 часов 07 минут не проведены работы по очистке тротуаров от снега, наледи, не устранена скользкость, не проведены работы по обработке противогололедными материалами пешеходных тротуаров и переходов, тем самым не обеспечено безопасное движение пешеходов по нечетной стороне улицы Камышенская от улицы Сокольская до улицы Адмирала Ушакова в городе Перми.
Решением судьи Кировского районного суда города Перми от10июня2019года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель Общества просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов. В обоснование заявленных требований указано, что допущены процессуальные нарушения, а именно не соблюдены сроки составления протокола об административном правонарушении, направления копии постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что надлежащие доказательства совершения правонарушения отсутствуют в то время, как согласно записям в общем журнале работ по содержанию с 12 марта 2019 года по 15 марта 2019 года подтверждают, что подрядчиком проводились работы по уборке улиц и тротуаров от снега и наледи, проводилась обработка противогололедными материалами на всем лоте в рамках муниципального контракта. Считает, что дела об административных правонарушениях NN 194/19 - 204/19 должны были быть объединены в одно производство и рассмотрены с вынесением одного постановления, поскольку нарушения, за которые привлечено ООО "СУ-157", допущены в рамках одного длящегося действия в рамках одного контракта, все улицы, указанные в постановлениях, являются единым объектом, содержатся в совокупности, оплата за выполненные работы производится за весь объект. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлены акты с временным промежутком до пяти минут одним должностным лицом, равно как и протоколы об административных правонарушениях, о составлении которых ООО "СУ-157" извещалось на одно время. Полагает, что в данном случае подлежит применению часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель Хасанов Р.Г., защитник Кетова Ю.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от6апреля2015года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
При обращении в краевой суд с жалобой, законным представителем Общества не учтены обстоятельства прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, составляет 2 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 15 марта 2019 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 мая 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы на решение судьи Кировского районного суда города Перми от 10 июня 2019 года, которым постановление по делу об административном правонарушении от1апреля2019года отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности истек. Возможность правовой оценки действий Общества на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Оснований для отмены указанного судебного акта по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Перми от 10 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление-157" Хасанова Раиля Гарафовича - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
