Решение Кемеровского областного суда от 30 августа 2017 года №21-883/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 21-883/2017
 
г.Кемерово 30 августа 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении в отношении Поддубного ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №5 по Кемеровской области от 11.05.2017 года директор < данные изъяты> Поддубный Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Осинниковского городского суда от 13.07.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Защитник ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.
Поддубный Ю.А. и его защитник ФИО2 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Из протокола об административном правонарушении следует, что Поддубный Ю.А., являясь руководителем муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал», заведомо зная о том, что предприятие отвечает признакам неплатежеспособности (имеет неисполненные в течение 3-х месяцев обязательства перед бюджетом свыше 300 тыс. рублей по основному долгу) и, будучи в силу закона, обязанным обратиться с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не позднее 19.02.2017г., данную обязанность не исполнил.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Поддубного Ю.А. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда установил, что юридическое лицо < данные изъяты> обладает признаками субъекта естественной монополии, и в силу ст.197 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» может считаться неплатежеспособным в случае неспособности исполнить обязанности по уплате обязательных платежей в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если требования об уплате обязательных платежей к должнику составляют не менее чем один миллион рублей. При этом пришёл к выводу, что данное юридическое лицо могло быть признано несостоятельным (банкротом), поскольку имеет не удовлетворенное в течение шести месяцев требование ИФНС от 28.09.2016г. № об уплате обязательных налоговых платежей до 18.10.2016г., не исполненное на 19.04.2017г. на сумму, превышающую один миллион рублей, однако Поддубный Ю.А. в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ не направил заявление о банкротстве в арбитражный суд.
Вместе с тем, выводы судьи городского суда не основанными на положениях ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ.
Так, устанавливая наличие у муниципального унитарного предприятия Осинниковского городского округа «Водоканал» признаков субъекта естественной монополии судья городского суда свои выводы достаточным образом не мотивировал, не истребовал доказательства принадлежности данного юридического лица к субъекту естественной монополии, в том числе путём обращения в органы, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий.
Кроме того, применяя положения ст.197 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ, судья городского суда оставил без внимания требования ч.2 ст.9 указанного Федерального закона, с учётом которых срок исполнения обязанности по направлению заявление о банкротстве в арбитражный суд заканчивался 19.05.2017 года, то есть за пределами даты составления протокола об административном правонарушении. А также не учёл, что установленные при пересмотре дела иные обстоятельства, влекущие возникновение обязанности по направлению заявления о банкротстве в арбитражный суд, должностным лицом органа административной юрисдикции Поддубному Ю.А. не вменялись.
При таких обстоятельствах, вопросы о законности и обоснованности вынесенного в отношении Поддубного Ю.А. постановления, судьей городского суда оставлены без надлежащей проверки и оценки.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи городского суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба Поддубного Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Осинниковского городского суда от 13.07.2017 года отменить, жалобу возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка