Решение Приморского краевого суда от 23 августа 2018 года №21-882/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-882/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Файдрахманова Ш.С. на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Павлова Д.О. от 25 декабря 2017 года N 03-398/2017 должностное лицо - генеральный директор ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" Файдрахманов Ш.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 9 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Файдрахманов Ш.С. просит вынесенные в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности от 25 декабря 2017 года и решение судьи районного суда от 9 апреля 2018 года изменить в части назначенного административного наказания, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить предупреждением.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Файдрахманова Ш.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Статья 12 указанного Федерального закона устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6); запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).
Под размещением отходов в статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ понимается хранение отходов, то есть их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, и захоронение отходов, то есть изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации", руководителем которой является Файдрахманов Ш.С., осуществляет хозяйственную деятельность в сфере обращения с отходами на основании лицензии серии 025 N 00222 от 1 июля 2016 года, выданной Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю, в части сбора и транспортирования отходов IV класса опасности. В соответствии с заключенными договорами ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" осуществляет в пос. Светлогорье Пожарского района Приморского края сбор и транспортирование отходов производства и потребления и их размещение на земельном участке площадью 3,5 га, расположенном в 3-х км от Светлогорского сельского поселения Пожарского района Приморского края, который не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" Файдрахманова Ш.С. к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения Файдрахмановым Ш.С., как должностным лицом ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации", вмененного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 декабря 2017 года, актом проверки от 4 декабря 2017 года, лицензией серии 025 N 00222 от 1 июня 2016 года, письменными объяснениями Файдрахманова Ш.С., сообщением администрации Светлогорского сельского поселения, договором заказа на обеспечение населения и прочих потребителей с. Светлогорье услугой по размещению твердых бытовых отходов, договорами на оказание услуг по вывозу и размещению твердых бытовых отходов и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Файдрахманова Ш.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из выписки из протокола общего собрания участников ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" от 23 марта 2017 года N 27 следует, что на должность генерального директора Общества избран Файдрахманов Ш.С.
Таким образом, генеральный директор ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" Файдрахманов Ш.С., допустивший в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Файдрахманова Ш.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Файдрахманову Ш.С. в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного Файдрахманову Ш.С., как работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению. Наличие у юридического лица, руководителем которого является Файдрахманов Ш.С., статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.
В рассматриваемом случае размещение ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" отходов производства и потребления на земельном участке, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, и, соответственно, не предназначенном для данных целей влечет причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей природной среды, может создать угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение Обществом требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 9 апреля 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 9 апреля 2018 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания Предприятие водо-электроснабжения и канализации" Файдрахманова Ш.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка