Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 21-88/2022

"17" февраля 2022 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием защитника ООО "Оптхимэкспорт" - Алипченкова А.Ф., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Оптхимэкспорт" на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Оптхимэкспорт",

(судья районного суда Казарцева О.А.)

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области - Самсонова Петра Сергеевича N от 9 июня 2021 года ООО "Оптхимэкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере

240 000 рублей (л.д.6-10).

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19 октября 2021 года постановление государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области - Самсонова Петра Сергеевича N от 9 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Оптхимэкспорт" - без удовлетворения (л.д. 188-194).

В жалобе ООО "Оптхимэкспорт", поданной посредством защитника Алипченкова А.Ф., действующего на основании доверенности, ставится вопрос об отмене решения судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19 октября 2021 года, постановления государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области - Самсонова П.С. N от 9 июня 2021 года, прекращении производства по делу (л.д. 203-208).

В судебном заседании, проходившем 16 февраля 2022 года, защитник

ООО "Оптхимэкспорт" - Алипченков А.Ф., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

16 февраля 2022 года в судебном заседании объявлен перерыв до 17 февраля 2022 года.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Оптхимэкспорт" - Алипченкова А.Ф., прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. Разрешая дело, судья районного суда выполнил указанные требования закона.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года

N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 утвержден СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела усматривается, что 28 мая 2021 года в ходе осмотра территории предприятия обнаружены источники сбросов на рельеф местности (проливы маслянистой жидкости) отходов, образующихся при производстве: на участке с географическими координатами N, N в юго-западной части участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, на открытом незащищенном грунте (почве) обнаружен разлив жидкого отхода маслянистой жидкости. Общая площадь разлитого отхода 150 кв.м. Из металлических емкостей, находящихся на территории предприятия, имеются следы разлива указанного отхода на рельеф.

За металлическим ограждением территории предприятия в южной части участка с кадастровым номером N по адресу <адрес>, имеются следы сброса по рельефу местности указанного отхода в виде ручьев, которые дальше попадают в грунт (почву), а также за территорию предприятия, где скапливаются в природном углублении вместе с атмосферными осадками, тем самым образован искусственный загрязненный маслянистыми отходами водный объект, частично поросший камышом на участке с географическими координатами N, N. Общая площадь сбрасываемого отхода за металлическим ограждением около 1 000 кв.м (л.д. 6-10, 30-33).

На основании предписания Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 28 мая 2021 года об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды на ООО "Оптхимэкспорт" возложено обязанность осуществить следующие мероприятия по устранению административного правонарушения: не осуществлять сброс отходов на рельеф местности (почву), а также привести ранее загрязненную территорию по адресу: <адрес>, отходами в надлежащее состояние, не загрязняющее территорию предприятия отходами; разработать в установленном порядке паспорта на опасные виды отходов, образуемых в процессе осуществления деятельности предприятия; обеспечить инженерной защитой территорию предприятия с целью недопущения размещения (сброса) отходов и химических веществ в зоне с особыми условиями территории реестровый номер N (л.д. 41-42).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения

ООО "Оптхимэкспорт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в решении, установлен материалами административного дела.

Судья районного суда проверил жалобу, материалы дела об административном правонарушении и пришел к выводу о правомерности привлечения ООО "Оптхимэкспорт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необходимости объединения двух административных дел в одно производство судья областного суда считает несостоятельными, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО "Оптхимэкспорт" связаны с действиями, имеющими разный состав административных правонарушений, административные правонарушения образуют отдельные неправомерные действия.

Доводы жалобы относительно того, что при отборе проб допущены нарушения, не принимаются во внимание, поскольку доказательств указанного материалы дела не содержат. Отбор проб произведен с участием специалиста филиала "ЦЛАТИ по Воронежской области" в установленном законом порядке, замечаний при отборе проб от представителей

ООО "Оптхимэкспорт" не поступало.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы, по существу, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении решения судьи районного суда, постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 19 октября 2021 года, постановление государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области - Самсонова Петра Сергеевича N от 9 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Оптхимэкспорт" оставить без изменения, жалобу ООО "Оптхимэкспорт" - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка