Решение Хабаровского краевого суда от 02 марта 2021 года №21-88/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 21-88/2021
02 марта 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Довгой Ю.А. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 13 октября 2020г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 УФСИН России по Хабаровскому краю", расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Целинная д.33А,
установил:
постановлением и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иваницкого Я.В. от 15 сентября 2020г. в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д. 70-77).
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Судаковой Н.М. (далее - должностное лицо) от 13 октября 2020г. Учреждение признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей (л.д.62-69).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020г. постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного штрафа до 65000 руб., в остальной части оставлено без изменения (л.д.88-91).
Защитник Учреждения Довгая Ю.А., обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Довгой Ю.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет административную ответственность юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, 09 сентября 2020г. в ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры выявлено, что Учреждение при осуществлении своей деятельности допустило 18 осужденных к работе с пищевой продукцией не прошедших медицинский осмотр (в их медицинских книжках информации о прохождении медицинского осмотра не содержится), чем нарушило ст.213 Трудового кодекса РФ, ст.11, ст.17, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Минсздравсоцразвития России от 12 апреля 2011г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Судья первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения. В решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к данному выводу.
Отсутствие в штатном расписании ФКУЗ МСЧ-27, обслуживающем Учреждение, врачей профпатологов, не исключает возможности обращения в иные медицинские учреждения для проведения необходимых исследований и медицинских осмотров осужденных, занятых на работах с пищевой продукцией.
Обращение защитника Довгой Ю.А. озаглавленное как "Ходатайство" о прекращении производства по делу (л.д.22--27), по своей сути ходатайством не является. Ходатайство это просьба о вызове лиц, истребовании документов, отложении рассмотрения дела и иные просьбы технического характера. В данном случае в обращении изложена лишь одна просьба - прекратить производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, что обосновано расценено должностным лицом как позиция по делу. Поэтому в указанном случае вынесение определения по правилам ст.24.4 КоАП РФ не требовалось.
Довод в жалобе о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица не были разъяснены права и обязанности, несостоятелен. На рассмотрении дела присутствовал защитник Учреждения Довгая Ю.А. Согласно постановлению от 13 октября 2020г. защитнику разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в постановлении указано должностным лицом в соответствующей графе (л.д. 63). При этом Довгая Ю.А. в графе о предупреждении об ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок и о получении копии постановления от 13 октября 2020г. поставила свои подписи, каких-либо замечаний не заявляла (л.д.69).
Указание в жалобе на отсутствие достаточного бюджетного финансирования и принятие всех возможных мер, направленных на его получение у распорядителя бюджетных средств, безусловным основанием для освобождения Учреждения от наказания не является.
Направление 11 октября 2019г. распорядителю бюджетных средств потребности в распределении лимитов бюджетных обязательств на 2020 год не содержит указание на необходимость выделения денежных средств на проведение медицинских осмотров осужденных, занятых на работах с пищевой продукцией (л.д.38-40).
При этом в условиях недостаточного финансирования руководитель Учреждения обращение о выделении бюджетных средств на указанные нужды направил 07 октября 2020г., после проведения проверки и выявления административного правонарушения (л.д.41).
Таким образом, не исполнение Учреждением обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению проведения медицинского осмотра работников из числа осужденных, занятых на работах с пищевой продукцией, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, стало возможным по причине не принятия необходимых мер, в том числе по своевременному планированию и истребованию денежных средств у главного распорядителя.
Материалы дела не подтверждают того, что Учреждением были приняты все исчерпывающие и своевременные меры по истребованию бюджетного финансирования для проведения медицинских обследований работников из числа осужденных, занятых на работах с пищевой продукцией. Направление начальником Учреждения 18 марта 2019г. в адрес врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю обращения о разъяснении вопроса прохождения медицинских осмотров работников из числа осужденных (л.д.33), не свидетельствует и о том, что работа, направленная на исполнение требований трудового законодательства в части допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей после прохождения в установленном порядке медицинского осмотра, организована заблаговременно и в полном объеме.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных и материальных норм, влекущих отмену обжалуемых актов, допущено не было.
Административное наказание назначено Учреждению в размере менее минимального размера санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и является справедливым.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 13 октября 2020г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 УФСИН России по Хабаровскому краю" оставить без изменения, а жалобу защитника Довгой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка