Решение Астраханского областного суда от 15 февраля 2019 года №21-88/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 21-88/2019
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Айназаровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русановой Екатерины Владимировны на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 13 декабря 2018г. на определение первого заместителя прокурора Астраханкой области от 7 августа 2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <...> Морозова И.И.,
установил:
определением первого заместителя прокурора Астраханкой области от 7 августа 2018г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <...> Морозова И.И.
Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 13 декабря 2018г. определение первого заместителя прокурора Астраханкой области от 7 августа 2018г. оставлено без изменения.
В жалобе Русанова Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи от 13 декабря 2018г., определения первого заместителя прокурора Астраханкой области от 7 августа 2018г., считая их незаконными и необоснованными, полагает, что в действиях должностного лица - <...> Морозова И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Русанова Е.В. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. С учетом надлежащего извещения, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции постановилрассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав прокурора Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся актов по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Установлено, что Правительство Астраханской области 28 декабря 2017г. приняло постановление N539-П "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Астраханской области на 2018 год".
Согласно пункту 3 данного постановления оно вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Астраханской области от 28 декабря 2017г. N539-П опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29 декабря 2017 г.
Редакция указанного постановления начала действовать с 9 января 2018г.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014г. N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться информация об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно Приказу Минкомсвязи России N74, Минстроя России N114/пр от 29 февраля 2016г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" постановление Правительства Астраханской области от 28 декабря 2017г. N539-П должно быть размещено в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня его официального опубликования.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <...> Морозова И.И., первый заместитель прокурора Астраханкой области пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. С данным выводом согласился и судья районного суда.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого должностное лицо - <...> Морозов И.И., обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное должностным лицом, не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу срок истек 16 апреля 2018 г.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21 июля 2014г. N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Приказа Минкомсвязи России N74, Минстроя России N114/пр от 29 февраля 2016г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены определения административного органа.
Несогласие Русановой Е.В. с выводами судебной инстанции, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 13 декабря 2018г. оставить без изменения, жалобу Русановой Екатерины Владимировны - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка