Решение Московского областного суда от 25 января 2018 года №21-88/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 21-88/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., при подготовке к рассмотрению жалобы защитника Соколова Е.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт", на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт",
заслушав пояснения защитника Князьковой С.В. (доверенность), допросив в качестве свидетеля должностное лицо ФГБУ Национальный парк "Лосиный остров" Ситнину Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Лосиный остров" Ситниной Е.В. от 9 июня 2017 года,
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
На указанное решение защитником юридического лица Соколовым Е.А. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов, и прекращении производство по делу, указывая на то, что считает их незаконными и необоснованными.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Статьей 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" запрещено осуществления любой деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Национальный парк "Лосиный остров" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров".
Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 4 мая 1979 года N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров". Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 года N 2130-1344 "Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка" границы парка были уточнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об охране природных территорий национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
В силу ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат национальные парки.
Частью 2 статьи 59 Закона об охране окружающей среды установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часов 00 минут было выявлено нарушение режима особой охраны национального парка "Лосиный остров", что выразилось в осуществлении ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" социально-экономической деятельности, а именно: деятельность по строительству подъездных путей с автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, в охранной зоне Национального парка "Лосиный остров" в нарушение п.4 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства и вина ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" в совершении вмененного административного правонарушения, как обоснованно указал суд первой инстанции, объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: ситуационным планом; сведениями из публичной кадастровой карты, который подтверждают, что место проведения работ находится в охранной зоне национального парка; актом осмотра (обследования) территории; фототаблицами; протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами, оцененными должностным лицом и судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Административное наказание юридическому лицу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Решение городского суда мотивировано и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 и ч. 2 ст.30.7 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что юридическим лицом в полном объеме выполнены обязательные требования природоохранного законодательства в части согласования социально-экономической деятельности на территории Национального парка "Лосиный остров" с Минприроды РФ, опровергается материалами дела и по своей сути повторяет позицию, приводившуюся городскому суду. Она являлась предметом тщательной проверки, аргументированные суждения по рассмотренным вопросам приведены судом в мотивированном решении. Не согласиться с выводами городского суда оснований не имеется, поскольку документов, подтверждающих наличие необходимых согласований с Минприроды РФ, в дело не представлено.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника юридического лица суд второй инстанции не находит.
Существенных нарушений процессуальных норм, являющихся самостоятельным и безусловным основанием к отмене постановленных по делу решений, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь р.1.ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка