Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 21-88/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 21-88/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусевой Веры Анатольевны на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула от 30 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула N0320505604710000000232177 от 30 ноября 2017 года Гусева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В постановлении указано, что 9 октября 2017 года в период с 11:47 до 12:17 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, Крестовоздвиженская площадь, было размещено транспортное средство марки "TOYOTA RAV-4", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее Гусевой В.А., без внесения платы, что является нарушением пункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Не согласившись с указанным постановлением, Гусева В.А. обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 1 марта 2018 года постановление административной комиссии МО г. Тула от 30 ноября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Гусевой В.А. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Гусева В.А. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Гусевой В.А., судья приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно пункту 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" под платной парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.
В силу пунктов 6.6, 6.7 указанных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку. Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.
Место стоянки и платные услуги обозначаются соответственно информационным знаком 6.4 и знаком дополнительной информации 8.8.
Обжалуя постановление административной комиссии МО г. Тула от 30 ноября 2017 года, Гусева В.А. указывала, что 9 октября 2017 года в период с 11:47 до 12:17 часов, принадлежащий ей автомобиль марки "TOYOTA RAV-4", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, был размещен в том месте, где парковка не является платной.
Оставляя жалобу Гусевой В.А. на указанное постановление без удовлетворения, судья Центрального районного суда г. Тулы сделал вывод, что автомобиль Гусевой В.А. находился в зоне платной парковки N1002 без соответствующей оплаты, что влечет привлечение Гусевой В.А. к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В обоснование доводов жалобы о незаконности постановления административной комиссии МО г. Тула от 30 ноября 2017 года и решения судьи Центрального районного суда г. Тулы от 1 марта 2018 года Гусева В.А. указала, что принадлежащий ей автомобиль марки "TOYOTA RAV-4", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в момент фиксации административного правонарушения 9 октября 2017 года был припаркован вне зоны платного парковочного пространства, а именно на перекрестке улиц Фридриха Энгельса и Крестовоздвиженской площади г. Тулы.
Из представленных в материалы дела дислокации дорожных знаков и дорожной разметки (л.д. 26), а также фотоматериалов (л.д. 35-40) усматривается, что автомобиль "TOYOTA RAV-4", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий Гусевой В.А., располагается на перекрестке улиц Фридриха Энгельса и Крестовоздвиженской площади г. Тулы и вне зоны платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)" с информационной табличкой 8.8 "Платные услуги" и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.
Доводы представителя административной комиссии МО г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н. со ссылкой на положения ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.
При применении дорожных знаков необходимо руководствоваться положениями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно пункту 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку (таблички 8.6.2-8.6.9), распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения "перекресток" - это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей.
Из представленного в материалы дела фотоматериала (л.д. 35-40) усматривается, что автомобиль "TOYOTA RAV-4", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий Гусевой В.А., располагается после начала закругления проезжей части по улице Фридриха Энгельса и Крестовоздвиженской площади г.Тулы, то есть на перекрестке улиц и соответственно вне зоны платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)" с информационной табличкой 8.8 "Платные услуги" и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Гусевой В.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Гусевой В.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 30 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 1 марта 2018 года, состоявшиеся в отношении Гусевой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Гусевой В.А. состава административного правонарушения.
Судья подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
