Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 21-880/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 21-880/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием защитника Латиповой Н.С., представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю Пономарева Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Перми Самочковой Ольги Вячеславовны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 02 июля 2021 г., постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения города Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Перми,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - начальника отделения города Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26 мая 2021 г. N 73 администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 02 июля 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Самочковой О.В., указанное постановление должностного лица изменено, исключена из постановления ссылка на нарушение пункта 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Самочкова О.В. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылается на существенные процессуальные нарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, в материалах дела отсутствует резолютивная часть постановления. Кроме того, указывает, что положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ не содержат требований, устанавливающих расстояние от места пожара до ближайшего водоисточника, статьи 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ не применимы к органам местного самоуправления, СП 8.13130.2020 не применяется к процессам эксплуатации наружных источников пожаротушения, является нормативным документом добровольного применения, в обязательном порядке должен применяться только при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании в краевом суде, законный представитель администрации города Перми, извещенный надлежаще, участие не принимал.
Защитник Латипова Н.С. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Латипову Н.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительные документы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ) который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно статье 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Согласно статье 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; 3) противопожарные резервуары.
В соответствии с пунктом 8.5 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225 (далее СП 8.13130.2020), водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м.
В силу пункта 8.9 СП 8.13130.2020 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Пунктом 10.4 СП 8.13130.2020 установлено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
Как следует из материалов дела, 24 февраля 2021 г. установлено нарушение администрацией города Перми требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми и нормативными документами в области пожарной безопасности: не выполнила первичные меры пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: при тушении пожара 24 февраля 2021 г. в 06 час 06 минут в частном жилом доме, расположенном по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 166а, произошел пожар, при тушении которого ближайший источник противопожарного водоснабжения находился на расстоянии 700 м от места пожара по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 91а, при этом нормативными документами предусмотрено, что расстояние от места пожара до ближайшего водоисточника не должно превышать 200 метров. На требуемом нормативном расстоянии отсутствовали наружные источники противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования статей 62, 63, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, пункта 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пунктов 8.2, 8.5, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации города Перми протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и в дальнейшем привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о привлечении администрации города Перми к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что свод правил 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", устанавливающий требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, в данной ситуации подлежит применению, и неисполнение установленных правил свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности.
Факт совершения администрацией города Перми вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: донесением о пожаре, произошедшем 24 февраля 2021 г. по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 116а, согласно которому водоисточниками, используемыми при тушении пожара явились пожарные гидранты по адресу: г. Пермь, ул. Некрасова, 35к1, расположенный на расстоянии 1400 м, и по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 91а, расположенный на расстоянии 700 м от места пожара; схемой расположения водоисточников; протоколом об административном правонарушении N 8 от 13 мая 2021 г. и другими материалами дела.
Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации города Перми имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при этом доказательств принятия всех зависящих от администрации города Перми мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований пожарной безопасности, которые администрация могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в дело не представлено.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Пунктом 16 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса (при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ).
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 8 от 13 мая 2021 г. составлен заместителем начальника 3 пожарно-спасательной части 10 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю капитаном внутренней службы З.
Согласно сведениям предоставленным Главным управлением МЧС России по Пермскому краю изложенным в справке от 06 сентября 2021 г. N ИВ-168-7-8415, представленной по запросу судьи краевого суда, должность начальника 3 пожарно-спасательной части 10 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю (далее - 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС) являлась вакантной с 17 марта 2021 г. по 31 мая 2021 г.
В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложение на сотрудника федеральной противопожарной службы временного исполнения служебных обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются приказом уполномоченного руководителя, за исключением случая, если исполнение служебных обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника.
Согласно пункту 1.2 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника 3 пожарно-спасательной части 10 пожарно-спасательного отряда Главного управления МЧС России по Пермскому краю, утвержденной начальником 10 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю 28 сентября 2020 г., заместитель начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС при исполнении должностных обязанностей непосредственно подчинятся начальнику 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС. В период временного отсутствия начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС исполняет служебные обязанности по вышестоящей должности начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС.
Приказом начальника Главного управления МЧС России по Пермскому краю N 255-НС от 30 декабря 2019 г. старший лейтенант внутренней службы З. назначен на должность заместителя начальника 3 пожарно-спасательной части 10 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пермскому краю с 01 января 2020 г. по контракту от 30 декабря 2019 г.
Таким образом, при наличии вакантной должности начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ и должностным регламентом заместителя начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС, по состоянию на 13 мая 2021 г. заместитель начальника 3 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС З. являлся должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении N 8 от 13 мая 2021 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, существо нарушения в нем надлежащим образом описано, все сведения о событии, месте и времени совершения правонарушения и об администрации города Перми, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе имеются. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.
Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат резолютивную часть постановления, оглашенную 25 мая 2021 г., подлежат отклонению, поскольку в представленном в краевой суд деле об административном правонарушении в отношении администрации города Перми содержится как мотивированное постановление по делу от 26 мая 2021 г., так и резолютивная часть постановления от 25 мая 2021 г.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что требования пожарной безопасности, регламентированные СП 8.13130.2020 не применяются к процессам эксплуатации наружных источников пожаротушения, является нормативным документом добровольного применения, а положения статьей 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ не применимы к органам местного самоуправления, основаны на ошибочном толковании норм права регулирующих данные правоотношения.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности приведены в статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ.
В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.
В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу пункта 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
СП 8.13130.2020 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (утв. Приказом Росстандарта от 14 июля 2020 г. N 1190).
Таким образом, содержание приведенных положений свидетельствует о том, что понятие "нормативный документ добровольного применения" не означает, что указанные в нем требования не подлежат исполнению. Под добровольностью применения понимается принцип выбора применения исполнения требования.
Положения СП 8.13130.2020 в силу прямого указания статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные положения законодательства, администрация города Перми должна была добровольно исполнить требования пунктов 8.2, 8.5, 8.9, 10.4 СП.8.13130.2020, поскольку несоблюдение указанных требований приводит к увеличению времени тушения пожара, что создает угрозу жизни и здоровью жителей города.
Поскольку администрацией города Перми не представлено сведений по соблюдению и применению иных технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности относительно выполнения первичных мер пожарной безопасности, отличающихся по своему содержанию от требований СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", то применение и исполнение его положений для администрации города Перми является обязательным.
При этом ссылка заявителя жалобы на пункт 1.2 СП 8.13130.2020, согласно которому установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов, не свидетельствует о незаконности применения СП 8.13130.2020, поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной необходимости приведения систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов в соответствие с современными требованиями пожарной безопасности.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях администрации города Перми состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных актов.
Административное наказание администрации города Перми назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия отягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Перми допущено не было.
При таком положении оснований для отмены, изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 02 июля 2021 г., постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения города Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26 мая 2021 г. N 73 оставить без изменения, жалобу защитника Самочковой Ольги Вячеславовны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
