Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2018 года №21-879/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 21-879/2018
Судья Верховного суда республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении жалобы представителя ЖСК "Каспий" Ширинова И.А. (доверенность в деле) на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ЖСК " Каспий",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии внутригородского "Ленинский район" города Махачкалы по делу N0009-2018 об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года ЖСК "Каспий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ЖСК "Каспий" обратилось в суд с жалобой на постановление ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 мая 2018 г. постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы по делу N 0009-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РФ от 8 февраля 2018 г., оставлено без изменения, жалоба ЖСК "Каспий" оставлена без удовлетворения.
В жалобе представитель ЖСК "Каспий" Ширинов И.А. и в судебном заседании представитель ЖСК "Каспий" Раджабова З.Р.(доверенность от 13.09.2018 г. и ордер N 85 от 13.09.2018 г.) просят решение судьи отменить, ссылаясь на то, что они не были надлежаще извещены как при составлении протокола об административном правонарушении, так и для участия при рассмотрении дела административной комиссией 8 февраля 2018 г. Суд первой инстанции также не известил ЖСК "Каспий" о времени и месте рассмотрения дела. Суд пришел к ошибочному выводу, что в действиях ЖСК " Каспий" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 часть 2 КоАП Республики Дагестан, у них имеется мойка, что подтверждается фотографиями, которые они бы представили, будучи надлежаще извещенными судом или административной комиссией. Срок для подачи жалобы пропущен по уважительной причине, т.к. копию постановления административной комиссии ЖСК " Каспий" получило лишь 6 августа 2018 г., после того, как от судебного пристава- исполнителя узнали о возбуждении исполнительного производства на основании постановления административной комиссии от 8 февраля 2018 г.
В возражениях на жалобу представитель административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" г. Махачкалы Нухрадинова Ф.Н. (доверенность N 313/1 от 15 августа 2018 г.) просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Из постановления Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 08 февраля 2018 года следует, что 24 января 2018 года в 15 часов при объезде территории установлено, что по ул. Батырая, 136, ЖСК "Каспий" нарушило требования п.п. 11.10.6 Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкала N18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что являясь юридическим лицом, вторично в течение года допустило административное правонарушение, а именно не оборудовали строительную площадку пунктом очистки (мойки) колес автотранспорта, в результате чего проезжая часть улицы загрязнена земельным грунтом ( л.д. 36).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный состав административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также постановлением N3247-20174 от 02 ноября 2017 года, которым ЖСК "Каспий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ, вступившим в законную силу после принятием судьей Верховного суда РД решения от 20 апреля 2018 года ( по делу N 21-468/2017) об оставлении решения без изменения.
Однако из материалов дела усматривается, что ЖСК " Каспий" не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении в отношении ЖСК "Каспий", в деле не имеется уведомлений или других доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ЖСК " Каспий".
Согласно статье 25.1 части 1, 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, данный в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" ( в ред. от 19.12.2013 г. N 40)( п.6), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Таких доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ЖСК "Каспий" о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции не имеется.
При указанном нарушении дело подлежало возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения дела с участием представителя ЖСК "Каспий", однако из материалов дела следует, что срок давности привлечения ЖСК "Каспий" к административной ответственности истек, поскольку согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ он составляет два месяца с момента обнаружения правонарушения.
Согласно разъяснениям Верховного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 ( п. 13.1), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене, производство по делу в отношении ЖСК " Каспий" подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.8-30.10, ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 мая 2018 г. отменить, дело производством в отношении ЖСК " Каспий" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка