Решение Верховного Суда Республики Коми от 11 октября 2017 года №21-878/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2017 года Дело N 21-878/2017
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,
при секретаре Калинкович И.С.
рассмотрев жалобу Золкина И.И. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 августа 2017 года, которым определение от 10 мая 2017 года заместителя прокурора г. Сыктывкара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, решение и.о. прокурора г. Сыктывкара от 01 июня 2017 года по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, оставлены без изменения, жалоба Золкина И.И. без удовлетворения,
установил:
определением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 10 мая 2017 года в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО9 отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением и.о. прокурора г. Сыктывкара от 01 июня 2017 года приведенное определение оставлено без изменения, жалоба Золкина И.И. без удовлетворения.
Не согласившись с определением заместителя прокурора и решением и.о. прокурора, Золкин И.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, которым постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Золкин И.И. просит вышеперечисленные акты отменить, ввиду их незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения прокурора Распоповой О.Л., выразившей несогласие с доводами жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как усматривается из материалов дела, в прокуратуре г. Сыктывкара зарегистрировано обращение Золкина И.И. о нарушении сроков рассмотрения его обращения от 20 января 2017 года со стороны и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО9По результатам рассмотрения обращения заместителем прокурора г. Сыктывкара отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО9 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Выяснив и оценив обстоятельства дела применительно к положениям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и доводам, содержащимся в заявлениях от 19 мая 2017 года и дополнении от 26 мая 2017 года, и.о. прокурора г. Сыктывкара пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО9, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, исходя из того, что направление ответа УЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" 20 марта 2017 года на обращение Золкина И.И.от 20 января 2017 года было своевременным, постановив решение об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения.
При рассмотрении жалобы на определение заместителя прокурора г. Сыктывкара от 10 мая 2017 года и решение и.о. прокурора г. Сыктывкара от 01 июня 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, судья городского суда, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены указанных определения и решения и.о. прокурора.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
На момент рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, сроки привлечения лица к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ истекли.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допускается.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, по истечении указанного срока вопрос об ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, вышеуказанные акты не могут быть отменены или изменены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 августа 2017 года, которым оставлено без изменения решение и.о. прокурора г. Сыктывкара от 01 июня 2017 года об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО9 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Золкина И.И. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка