Решение Московского областного суда от 30 марта 2021 года №21-877/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2021 года Дело N 21-877/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя начальника территориального отдела N 13 - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области М.Н. Ефимова на решение Орехово-Зуевского городского суда от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ТО N 13 ТУ Госадмтехнадзора Московской области Ефимова М.Н. N 13/1403/11Э от 22.06.2020 ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области Орлова С.Е. от 01.09.2020 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 02.12.2020 вышеуказанные акты должностных лиц административной юрисдикции отменены, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На указанное решение суда первой инстанции должностным лицом Ефимовым М.Н. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного по делу решения суда, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию явившихся лиц, суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 28.04.2020 в 14 часов 20 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлено административное правонарушение, допущенное юридическим лицом - ОАО "Российские железные дороги", а именно: в месте общественного пользования выявлено наличие ТКО в виде пластиковой и бумажной упаковки продуктов питания объемом 1 куб.м. на площади более 2 кв.м, что является нарушение п.2.5, 2.8, 3.4, 3.11, 3.12 Распоряжения МинЖКХ МО от 26.02.2019 N 350-РВ, ч.2 ст.13 ФЗ N 89-ФЗ от 24.06.2019 и ст.ст.14, 18 Постановления Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 05.11.2019 N 87-АД19-18 и от 09.01.2020 N 33-АД19-8, а также в п.п.56, 57 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 10.06.2020.
Как следует из решения заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области Орлова С.Е. от 14.08.2020, оно было вынесено должностным лицом в г.Красногорске Московской области, в связи с чем, жалоба на вынесенные по делу акты должностных лиц административной юрисдикции должна быть рассмотрена Красногорским городским судом Московской области.
Между тем, указанные обстоятельства не были учтены Орехово-Зуевским городским судом Московской области при принятии к производству жалобы защитника ОАО "РЖД" Козлова Е.А. и рассмотрении ее по существу.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах, решение городского суда вынесено с нарушением правил подсудности и подлежит безусловной отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подведомственности в Красногорский городской суд Московской области в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В связи с отменой решения районного суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Орехово-Зуевского городского суда от 02.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" отменить, дело передать для рассмотрения по существу по подведомственности в Красногорский городской суд Московской области.
Судья
Р.В. Беляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка